2021年3月11日，中国人民大学应用经济学院院长郑新业教授做客中央电视台国际频道“十三届全国人大四次会议闭幕会特别报道”直播节目，就两会热点、关键词进行剖析和提炼；对栗战书委员长的闭幕式讲话和李克强总理记者会的回答进行解读。

2021两会关键词：汇智与行动

郑新业：今年的两会站在新的历史交汇点上，既对过去有很好的总结，又对未来有长远的规划，而且对2021年也有行动方案，两会取得巨大成功。我想用两个关键词来总结：一是（全国政协）汇智，与国内国际民众进行对话；二是（全国人大）行动，凝聚共识、采取行动。

新阶段是一个非常重要的判断

郑新业：新阶段是一个非常重要的判断。这主要体现在以下几个指标：一是中国人均GDP超过了一万美元，综合国力上升。二是人民的需求发生变化。我们还是一个发展中国家，继续发展是十分必要的。与此同时，人民对环境和气候变化、青少年的教育、年轻人的就业和老年人的养老问题都更加关心。三是人民的需求由单一的变成多维度的需求，政府的任务也更加复杂：既要保障经济增长，又要防止失业，还要防止大规模通货膨胀（控制CPI）、解决污染和气候变化、地区差异以及国际国内协调发展问题。四是新环境也发生变化，我们现在变成世界第二大经济体，是世界主要的贸易大国、投资大国。我们的货币、财政、汇率政策都对世界有很大影响。在新环境下，世界对我们也有了更高的要求。新阶段的这些指标对整个社会、党中央和国务院的部署和决策、人民的选择都带来了很大变化。

“双循环”将引领中国和世界走向更高程度的开放

郑新业：“双循环”将对国内国际经济复苏产生影响。第一，从历史角度和全球角度来看，主要大国都是双循环，也是发展规律使然。用贸易开放度来衡量，美国、日本和中国都成长为世界经贸大国，但是，因为这些国家的分母比较大，反过来看占比并不高。所以包括中国在内的这些国家对世界的影响很大，世界对他们的影响反而没那么大。所以我们已经到了走双循环的时候了。

第二，我们也具备了双循环的条件。首先，中国国内本身的市场足够大，庞大的市场促进创新，促使大量新产品新服务的涌现。其次，在这个过程中，有没有世界经济是一个很大的机遇。去年国际贸易萎缩10%，中国的进口也在下降。而中国经济越发展，中国的进口只会越上升，这对世界各国都是一个很好的助力。而中国出口物美价廉的产品，如C919、华龙一号，这些新产品、新服务的出现对全球来讲提升了产量、降低了价格，这对广大的发展中国家、发达国家帮助都很大。中国坚持发展理念、走双循环这条路，对国内很重要，对全球也有重大意义。

“双循环”助力中国践行更好的全球化

郑新业：对于一些质疑，比如中国的双循环会不会对国际投资等造成不好的影响呢？其实不会。因为主要国家参加贸易是世界多赢的格局。我们要做的是既要全球化的红利，还要避免全球化带来的冲击。中国是利用财政手段和国有企业把全球化的红利进行了分配。具体来说，我们是通过税收的75%建立中央转移支付、追求地方公共服务均等化，通过国有企业在中东部筹集的资金帮助西部解决无电村、道路和通讯等基础设施建设。正如总书记所说，我们的双循环是立足于国内经济，但绝不是关起门来搞封闭运行。中国去年的进口博览会、加入了几个重要协定等举动都说明中国在实事求是地采取行动，融入世界经济体系，建立更好的全球化。这些对中国贸易、投资的疑虑会在中国双循环运行一段时间后自动消失。

社会主义不仅能集中力量办大事，还能办善事、办好事、办难事

郑新业：结合两会中的政府工作报告、各项文件、委员们的提案等，再加上委员长的讲话，我个人的感受是：过去我们说在党的领导下社会主义能集中力量办大事，现在我认为社会主义除了能集中力量办大事，还能办善事、办好事、办难事，这是很不容易也很了不起的事情，两会为全国人民和国际社会都注入了信心。我对新一年、以及之后的工作充满期待。

今年实现6%的经济增长目标是有保障的

郑新业：在经济方面，我认为最关注的可能是经济增长率（6%）、中国宏观政策（财政、货币、汇率）、碳达峰等问题。GDP的增长率我个人认为排在较为靠前的位置。对于实现GDP6%、CPI3%的目标是有保障的。这里面有四个因素：第一，抗疫。我们已经有了保底的防疫经验、有疫苗，不确定性基本消失。第二，发展规律。我们国家作为发展中经济体，学界对6%增长率形成共识。第三，改革的红利。在政府工作报告中有相当多的改革措施，包括畅通国内循环、反垄断、抑制资源无序扩张，改革会带来资源利用效率、劳动生产率的提升、更高技术的扩散以及创新的出现等。第四，需求侧管理有预留空间。一是刺激消费，例如乡村振兴战略下农村低收入群体边际消费倾向高，拉动消费。二是增加投资，尤其是今年碳中和、交通的投资，这些投资既能保证眼下的增长，还能为未来做准备，实现一鱼两吃。三是政府投资和国际贸易的空间尚在。需求侧管理有手段、有方案、有后备。

李克强总理记者会回答给世界增信心

郑新业：总理记者会使得我们对政府工作报告和2021年整个国家的大政方针乃至未来十五年的政策方针有了更清晰的了解。总理记者会很大程度上是在和国内国际沟通。经济方面，我感受最深刻的有两个方面：

国内方面，保持6%经济增长的指标背后其实还有“既、又、还”，既要保证经济增长，又要稳住通货膨胀、避免大规模失业，还要关注环境指标、地区差异指标等。所以看起来是经济增长目标，其背后还有很多方方面面的目标。一个目标实现容易，但多个目标同时达到则是很困难的，所以2021年的建设任务还是很重的。

国际方面，一方面中国的宏观经济形势、经济政策实施备受全球关注，因为这关系到其他国家的进出口、物价水平；关系全球的利率和汇率。有些国家对中国的全球化抱有疑虑，总理通过记者招待会把中国真实的信息传达给全球人民，我们相信2021年中国经济增长对世界经济增长的贡献能被全世界看见。同时，中国货币政策、财政政策和汇率政策对全球的支撑、政策的协同有着重要的作用。另外，总理再次强调“中国双循环不是搞封闭经济，中国会向全球开放”。这是对全世界的一次庄严宣誓，所以国际社会、国际投资者、国际媒体应该看到中国政府的诚意和实打实的政策措施，也请耐心拭目以待。我想说中国的双循环是对的，是既定战略，国内大循环是主体、国际国内双循环相互配合，没有偏倚。我个人认为总理的回答很好地起到给世界信心、给世界示意，也让世界了解中国的发展目标、发展过程、发展政策的稳定性和大国担当。

气候变化挑战需全球携手应对

郑新业：我个人非常关心碳中和，总书记提出碳中和目标后，国内已经行动起来了。这对国内影响非常大，对世界也是非常重要的贡献。需要注意的是碳达峰目标的实现单靠中国是不够的，我们希望全球尤其是主要经济体齐心协力，一起实现碳达峰、碳中和，一起努力来应对气候变化的问题。同时国内方面，碳中和会增加很多新的成本，这需要设计相应的配套措施来帮助企业应对冲击。

https://tv.cctv.com/live/cctv4/index.shtml?stime=1615446000&etime=1615458600&type=lbacks