晋江，一个98%以上企业是民营企业的县级市，以福建省1/200的土地面积，创造出全省近1/16的GDP；县域经济基本竞争力连续21届位居全国第7位~第4位，连续28年领跑福建省县域经济。2022年，晋江实现地区生产总值3207.43亿元，相当于20年里再造10个晋江；全市一、二、三产业增加值占地区生产总值比重依次为0.7%、61.5%、37.8%，新时代的晋江更加焕发生机。

“晋江经验”的精髓是什么？20多年后再看“晋江经验”是否仍然适用？“晋江经验”能为我国民营经济发展提供哪些有益借鉴？近日，带着这些问题，《中国改革报》记者采访了中国人民大学应用经济学院副院长魏楚。

只要改革在路上，“晋江经验”就不会褪色

习近平同志在福建工作期间，曾6年七次深入晋江一线了解情况、指导工作、解决问题，全面系统总结提出了“晋江经验”。2002年8月20日，《人民日报》刊发他的《研究借鉴晋江经验加快县域经济发展》一文。10月4日，《福建日报》刊发他的署名文章《研究借鉴晋江经验加快构建三条战略通道》，向全省乃至全国宣传推广晋江区域经济特别是民营经济发展的宝贵经验。

2023年7月14日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，其中提到：不断创新和发展“晋江经验”，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。

“这在我看来，就是在总结‘晋江经验’一般性规律基础上，因地制宜发展创新。”魏楚向记者表示，“晋江这20多年的变化是我国改革开放的一个缩影，在目前我国大力支持民营经济发展的大背景下，重提‘晋江经验’非常有必要，这是在追寻过去成功做法基础上寻找突破口。我国各地民营经济发展的程度有高有低，速度有快有慢，需要因时因地灵活应用‘晋江经验’。”魏楚剖析，“晋江经验”中有几个关键点，放在当下仍然适用。只要改革在路上，就永远不过时。

“首先，最根本的就是如何处理好政府与市场的关系，这在当年给人耳目一新的感觉。”魏楚说，在晋江发展和改革的道路上，政府积极作为的身影始终伴随左右，正是在坚持以市场为导向的同时，不断加强政府的引导和服务，才造就了晋江民营经济的发展壮大。例如，在1985年晋江“假药案”发生后，晋江县委、县政府鼓励支持乡镇企业转产，结果全县企业不仅没有减少，反而有了更大发展。又如上世纪九十年代，面临愈发激烈的市场竞争，晋江政府有关部门又及时引导企业转变经营模式，建立现代企业制度等。在魏楚看来，这就是“有为政府”和“有效市场”相结合的生动体现。他强调，对比个别地方一旦企业出现问题就被关停的做法，只能解决短期的政府矛盾，但却给市场的长远发展留下了遗憾。

“‘晋江经验’让我印象深刻的一点，还有发展实体经济不放松。”魏楚说，实实在在坚守主业、做强实业，这是高质量发展的根本。而提起实体经济，人们就会想到传统产业，想到“低级”“落后”“被淘汰”等字眼。不过在晋江，传统产业却显示出生机勃勃的活力。晋江人正是凭着“爱拼才会赢”的精神，把纺织服装、陶瓷建材、制鞋、食品等传统产业发展成为晋江的支柱产业，集“中国鞋都”“全国食品工业强市”等称号于一身，并有多种产品的市场占有率居全国第一，拼搏的路上不断亮出漂亮的成绩单。

“最后一个关键词就是发展创新，这与我们现在讲的通过创新发展新质生产力高度一致。”魏楚进一步解释说，做大做强企业不能简单依赖劳动、资本、能源等生产要素的数量扩张来实现，更多的是需要通过管理的创新和技术的创新实现高质量增长。通过科技创新，晋江推动传统产业高新化，加速产业数字化变革，不仅把鞋服、雨伞、面料等做成了高科技产品，也让科技渗透到了生产的方方面面。

“从这些角度看，‘晋江经验’虽然已经提出20多年了，但并未褪色，反而显得熠熠生辉，尤其是值得我们当下进一步深入思考。”魏楚感慨道。

实体经济“破浪前行”，还需先“立”后“破”

说到民营经济，人们通常用“56789”来概括其在经济社会发展中的重要作用，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。而记者注意到，在民营经济强省战略下，福建民营经济却呈现出“77789”的贡献格局。两个“7”代表的税收和地区生产总值的贡献分别比全国高出两成和一成左右。

“通常来讲，民营经济在贡献60%以上国内生产总值情况下，税收的贡献率是低于60%的。很显然，福建的这一变化说明这里的民营经济从体量到规模再到贡献率都很大，彰显了当地民营经济的活力。”魏楚说，这样的活力既离不开晋江咬住实体经济发展不放松的坚持，也离不开优势产业转型升级不断创新的与时俱进。

实体经济是晋江最为鲜明的特色，也稳稳地掌好了晋江民营经济发展之舵。数据显示，2022年，面对国内外市场多重冲击，晋江鞋服产业逆势增长，产值首次突破3000亿元规模。而这样积极的产业发展势头并不是孤立存在，如今，晋江成为福建省首个市场经营主体数量突破30万户的县级市，除了鞋服产业，还形成一个产值超1000亿元的纺织产业，以及两个产值超500亿元的食品、建材产业和两个产值超300亿元的医疗健康、智能装备产业，涌现出安踏、恒安、特步、盼盼、百宏等一批行业龙头企业。

产业兴旺离不开创新，只有在发展优势的基础上继续创新才能持续领跑。晋江在现有产业优势基础上，转变发展方式、调整产业结构，在激烈的竞争中，越来越多的晋江民营企业开辟出发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。以实体经济为支撑，晋江民营企业锻造发展新优势。传统产业高新化、新兴产业集群化、现代服务业专业化，晋江培育出51家上市企业、54家省级以上“专精特新”、18家制造业单项冠军、647家国家高新技术企业。

“而反观一些地方民营企业在发展中，只是一味想‘做大’，而忽视了如何‘做强’。”魏楚分析，在数字经济时代，实体经济要想提升竞争力，就需要先“立”后“破”。

“‘立’的是企业数字化转型的激励机制，解决企业‘不敢转’‘不会转’的问题，如尽快建立完整的数据产权制度等。”魏楚接着说，另外，还要建立数字化企业示范类项目以及创新产业数字化协同机制。

“‘破’的是政策的‘玻璃门’‘旋转门’现象，破除相关体制机制壁垒。”魏楚说，以投资为例，还存在一些隐性壁垒，如附加条款等，导致民间投资下滑。“建议可由民营经济发展局牵头推进相关法律规定的制定，以彻底打破这些阻碍发展的壁垒。”

企业家心里稳，则民营经济信心稳

2023年中央经济工作会议围绕2024年推动高质量发展部署九项重点任务，“深化重点领域改革”中提到“促进民营企业发展壮大”等。从2024年的重点任务来看，展望“十四五”末，民营经济将面临怎样的发展形势？“稳信心”的关键何在？

“发展的信心除了依托于从中央到地方的政策支持，更源于企业家的内心。”魏楚坦言，“企业家的一个重要职能是，在控制风险中寻找和发现机会。风险应对得好就成为发展机遇，反之则会成为挑战和阻碍。”

在晋江，民营企业迈出坚定步伐。2023年8月，恒安集团湖北孝感项目正式投产，成为其布局全国市场的重要支撑点。2023年，恒安集团多个产业产能新项目加速建设、投产，近年来项目总投资超过百亿。“智能生产”“智能分拣仓”“数字化系统”……在湖南、广东、福建等多地，恒安集团率先推动供应链数字化、智能化。

依托实体经济“主业”，晋江民营企业交出逆势增长成绩单。2023年上半年，九牧王逆势而上，扭亏为盈，重回健康发展轨道；强化主业，创新运营，七匹狼净利润狂增74.27%；利郎重塑品牌Logo，推动时尚焕新……晋江也因此拼出了信心。2023年上半年，晋江GDP增长5.8%，增速同比全国、全省、泉州分别高出0.3、2.0、2.7个百分点，位居全国五强县第2位，仅次于江阴的6.7%；规上工业增加值上半年增长6.9%，增速较一季度快13.6个百分点，实现扭负转正；限上批零销售额上半年增长12.3%，较一季度加快10.4个百分点。

“2024年乃至更长一段时间，全球经济形势充满了风险和不确定性，在这种情况下，我们更应把促进民营经济发展作为我们对冲风险和不确定性的‘压舱石’。”魏楚建议，下一步针对民营经济的支持政策，应从这个角度出发来长远谋划。

作者：魏楚

单位：中国人民大学应用经济学院

来源：《中国改革报》

文字 图片：《中国改革报》

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