今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调要因地制宜发展新质生产力。北京作为国家的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，要发挥教育科技人才领先优势、首都大市场优势、绿色发展优势和区域协同优势，推动形成符合首都定位、彰显创新优势、厚植绿色底色、深化区域协同的新质生产力发展格局。数字经济作为一种新型经济形态，其核心特征与新质生产力高度一致，将成为推动北京新质生产力发展的强劲引擎。

北京发展新质生产力的优势

北京积极发展新质生产力，要率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系，重点任务包括加快建设全球数字经济标杆城市、加快落实打造人工智能产业高地实施方案、发展战略性新兴产业、前瞻布局未来产业新赛道和大力发展绿色经济。

北京在发展新质生产力上具有几方面优势：一是服务业市场规模大。2023年，北京市服务业增加值超过3.7万亿，占地区生产总值比重接近85%，排名全国第一。二是科技水平高。北京拥有众多高等院校、科研机构和高科技企业，连续多年蝉联《自然》杂志发布的全球科研城市榜单榜首，“高被引科学家”人数位居全球第一，研发经费投入强度和独角兽企业数量稳居全国第一。三是产业基础强。北京拥有以人工智能、新能源、生物医药等为代表的战略性新兴产业，并正在积极布局6G、智慧出行、量子信息等20个未来产业。其中，新一代信息技术业和科技服务业已成长为万亿级产业集群，智能装备、医药健康、节能环保、人工智能也已发展为千亿级产业集群。

数字经济助推新质生产力发展的特征

新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。数字经济推动生产力三要素变革的方式与传统经济有显著不同。具体来看，数字经济助推新质生产力发展有以下几个特征：

一是信息匹配更加精准。数字化平台通过收集和分析海量用户数据，利用先进的算法和人工智能技术，能精准匹配供给和需求。数字平台还能打破行业之间的信息壁垒，允许市场主体实时获取市场信息、产品信息和交易信息，实现信息透明和共享，有效减轻信息不对称的问题。北京应充分利用本地大量优质的数字平台，通过提高信息匹配精度和市场运行效率，加快建设现代化产业体系，尤其是服务业新体系，促进新质生产力发展。

二是要素配置更加合理。借助数字网络平台，企业可以根据市场需求变化随时调整生产规模、产品结构和供应链布局，实现生产要素的动态优化配置。不同行业与地区的市场主体可以通过数字平台达成资源共享和优势互补，实现要素的跨界整合和价值链的优化协同。数字经济还可以通过促进知识创造与共享提升要素配置效率。数字经济通过创新要素配置方式，对新质生产力的发展起到促进作用。

三是实体经济更加数字化、网络化和智能化。传统生产过程中的加工制造、供应链管理、物流配送等环节经过数字技术改造后，可以实现智能化和自动化，从而降低生产和交易成本。利用大数据和人工智能技术，企业可以对生产过程、产品品质、市场需求等进行全面深入的分析，提高预测精度和决策科学性。企业还可以引入数字化管理系统，实现对生产、人力、财务等方面的全面监控，提高企业管理效率。数字经济通过与实体经济深度融合，大大提高全要素生产率，促进新质生产力发展。

为数字经济助推新质生产力发展

营造良好环境

一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。数字经济能通过市场机制有效促进科技创新和改善要素配置，从而扎实推动新质生产力发展。为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，应打破地方保护和市场分割，以打造统一的要素和资源市场为抓手，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。北京应重点破除服务业市场生产要素和产品流通的体制机制障碍，以统一服务业大市场促进新质生产力发展。

二是更好发挥政府作用。数字经济具有较强的规模经济效应，因此以数据要素为基础的不少产业都会具备自然垄断的特征。政府应当完善垄断行为认定法律规则，加强对自然垄断的规制与监管，防止垄断带来的社会福利损失。北京市数字经济发展迅速，要特别注意纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，依法查处垄断和不正当竞争行为，规范和引导资本健康发展。

三是改善收入分配。发展新质生产力要求形成与之相适应的新型生产关系，健全要素参与收入分配机制。在发展数字经济的过程中，要着力提高劳动报酬在分配中的比重，继续完善分配制度，才能持续推动新质生产力发展。

作者：

林 晨 中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长、应用经济学院教授

吕一飞 中国人民大学应用经济学院助理教授

来源：北京日报

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审核：吕一飞 浩爽