数字经济在全球方兴未艾，正引领着技术与产业发展潮流。在数字化时代，要推动区域经济高质量发展，就必须谋划好数字经济发展。数字经济所依托的数字技术是一种具有极强渗透力的新兴朝阳技术，能够有效推进各地区发展动能转换，从而不断引导区域经济现代化水平和发展质量的提升。

数字经济有助于不同类型地区形成新增长点、提升发展质量

发达地区具有较多的数字基础设施与数字经济企业，在大数据的识别、选择、过滤、存储以及使用方面具有突出的比较优势，因而具有实现资源配置的快速优化与区域经济高质量发展的基础。数字技术不断变革为提升制造业和服务业的发展质量提供了强劲的技术动力支撑。值得注意的是，在一些患有城市病的大中城市，疏解非核心功能是“吐故”，而“纳新”的最佳选择之一是发展数字经济。例如，疏解北京非首都功能有可能减缓北京经济增速，但数字经济的崛起很好地填补了被疏解产业留下的空间。根据《北京数字经济发展报告（2021-2022）——建设全球数字经济标杆城市》，2021年北京数字经济增加值达16251.9亿元，占GDP比重高达40.4%，数字经济大型企业数量逐年增多，收入达千亿级的企业由2018年的2家增长到2021年的5家，收入达百亿级的企业由2018年的39家增长到2021年的58家。

后发地区虽然整体发展水平相对较低，但数字经济同样可以依托精准、高效的信息网络，为区域经济体系现代化和地方特色产业发展提供支撑。数字经济的产生与发展使得后发地区突破产业层次低的瓶颈、提升产业价值链具有了更多的可能性和选择性，也为这类区域融入国内超大规模市场分工体系提供了更多、更高效的路径选择。例如，腾讯自2018年在重庆市设立西南总部以来，积极布局核心业务，助力西南地区数字经济发展。腾讯建设的西部云计算中心总投资超过100亿元，建成后可以为西南地区的产业发展提供高性能计算力和互联网科技能力，促进信息化、工业化、城镇化与农业现代化融合，加快传统产业的数字化、网络化、智能化转型，从而提升西南地区经济发展质量与效率，并促进区域发展动能转换。

老工业基地是曾经辉煌过的地区，其老化的原因之一在于受路径依赖的困扰内部缺乏创新的动力。发展数字经济是其通过转型或重构而凤凰涅槃的一个新方向，可助力这类区域走出长期徘徊与倒退的困境。2019年吉林省与黑龙江省分别发布《“数字吉林”建设规划》与《“数字龙江”发展规划（2019-2025年）》，辽宁省在2020年与2021年连续推出《数字辽宁发展规划（1.0版）》和《数字辽宁发展规划（2.0版）》。不难看出，东北三省高度重视壮大数字经济新动能，在数字基础设施建设、政府数字治理新模式打造以及数据要素市场培育方面进行了精心谋划与设计。

总之，不同类型区域的发展条件与所面临的问题各不相同，结合区域优势有选择地发展数字经济可以催生新的经济增长点，形成各具特色的数字经济驱动高质量发展模式。

加强政企研合作与区域合作是区域经济高质量发展的必由之路

无论是何种类型的区域，在促进数字经济发展并使其引领区域经济高质量发展时必须注意政企研合作与区域合作，同时要注意防患数字经济的重复布局建设与盲目布局。

政企研合作的必要性是由数字经济的多维度、强渗透的特点所决定的。所谓多维度，是指数字经济涉及技术、产业、治理等多个方面；所谓强渗透，是指数字经济几乎能渗透到所有新产业与传统产业。因此，只有政企研合作，地方政府、企业与研究机构各自在数字经济共同体中扮演好自身的角色，才能真正发挥数字经济对区域经济发展的引领作用。数字关键核心技术自主创新是数字经济的“牛鼻子”，需要提高数字技术基础研发能力并打好关键核心技术攻坚战，因而需要数字技术研究机构倍加努力。数字技术与大数据的应用需要专业性强的企业主导。地方政府的主要职责是规划好地方数字经济发展的方向并引入数字技术与产业中的龙头企业。如腾讯与重庆市政府展开了全方位合作，推动重庆乃至西南地区的数字经济发展，取得了较为明显的成效。近些年来，重庆的经济总量与投资增长率一直在全国名列前茅，在很大程度上得益于“智造重镇”“智慧名城”建设，目前重庆市的数字经济增加值占GDP比重达到27.2%。此外，腾讯还深度参与了重庆彭水数字帮扶、酉阳共富乡村建设与巫溪县域数字化帮扶等项目，在一定程度上促进了重庆市内部的平衡发展。未来，这一政企研合作新模式值得推广。

8月23日，重庆市政府分别与腾讯、哔哩哔哩等14家知名软件和信息服务企业达成14个签约项目，合同投资金额330亿元，将共同推动重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划实施发展。根据重庆市人民政府与腾讯的战略合作安排，双方将整合腾讯及生态企业资源、技术、能力等优势，以及重庆软件产业、商业楼宇、人才教育等资源，共建腾讯云启产业基地，助力重庆培育一批“专精特新”、“小巨人”企业，推动重庆数字产业高质量发展。

推动区域合作是由数字经济可突破空间限制的特点决定的。受地理空间和资源禀赋的限制，传统产业发展更多地依靠本地要素。在以传统产业为主的区域经济发展模式中，优质要素无法充分流动、共享是多数问题区域难以实现产业现代化或转型与重构，进而难以实现充分发展的重要原因。随着数字技术的出现与不断发展，“数字桥梁”的搭建能克服距离的障碍，冲破地区间地理边界的束缚。数字经济具有强大的黏合力，会促使地区间经济联系增强，导致现代化经济发展中关键的服务和信息得以跨空间交换，能赋予各地区产业更新和跨阶段发展的新动能。中国国土空间内具有较大的异质性，经济发展条件与水平的差异导致各地区医疗、教育等公共服务水平不同。而数字技术载体下的远程医疗、在线教育等服务的快速发展，能有效弥补后发地区公共服务的不足，能够实现各地区公共服务水平协同与快速提升，因而为全国区域协调发展提供了更多机遇。可见，数字经济有助于形成优势互补高质量发展的区域经济布局。对口支援与对口合作是中国为实现不同类型区域协调发展与共同富裕而创造的具有中国特色的区域治理工具，旨在发挥发达地区与城市的经济与技术优势，帮助落后地区尽快步入现代化轨道以及东北地区老工业基地重振雄风。倘若对口支援与对口合作聚焦于数字经济，将合作的重点放在数字经济领域，则会加速后发地区现代化与老工业基地振兴，助力全国区域经济平衡充分发展。

新时代是数字化与智能化时代，充分发挥数字经济对区域经济高质量发展的引领作用，一方面需要在中央层面做好顶层设计，制定完善的全国数字经济布局规划，有效防止数字基础设施的重复建设与数字经济的盲目布局之类的地区之间恶性竞争，进一步做强做优做大数字经济；另一方面需要地方政府科学设计本地发展方向与思路，有序发展数字经济。谋划好数字经济的发展与布局，将更好引领区域经济高质量发展，从而助力社会主义现代化强国建设新征程。

（张可云，中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授、全国经济地理研究会会长）