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“832工程”专题｜云南线-乌蒙山赤水队在彝良县

发文时间：2025-01-26 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学新路。

中国人民大学应用经济学院深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻全国教育大会精神，持续贯彻落实习近平总书记在中国人民大学考察调研时重要讲话精神，扎实落实学校第十五次党代会部署，与新闻学院联合发起实施“中华人民共和国脱贫攻坚史”系列调研访谈项目（简称“832工程”），为人类发展难题搜寻低成本、可持续的答案。

2025年1月，中国人民大学应用经济学院与昭通学院组建联合访谈团，赴云南省开展“832 工程” 访谈和调研工作，记录云南脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供云南案例、云南经验。

1月14日，“832工程”云南线乌蒙山赤水队从彝良县出发，开启为期6天的访谈调研活动，拟完成昭通市的3个原国家级贫困县（彝良县、威信县、镇雄县）的调研任务。

本组调研的第一站是昭通市彝良县。彝良县，位于云南省东北部的云、贵、川三省结合部的乌蒙山区，气候差异大，垂直差异明显，总的属亚热带季风气候，生物资源主要有天麻、魔芋、竹笋等。截至2021年，彝良县辖共9个镇、5个民族乡、2个街道，内有罗炳辉将军纪念馆、牛街镇、小草坝省级风景名胜区等著名景点。彝良县曾是国家级贫困县，于2020年5月16日正式退出贫困县序列，脱贫人口56554户255915人，居全省第三、全市第二。脱贫摘帽后，彝良被列为云南27个国家级乡村振兴重点帮扶县之一。

▲彝良县牛街镇三合村竹子种植基地俯瞰图

家门口就业，致富新篇章

1月14日上午，乌蒙山赤水队到达小草坝镇金竹村开展访谈。首先，金竹村驻村第一书记李盛忠与中国人民大学应用经济学院硕士生于东立开展访谈。李盛忠是彝良县纪委监委派驻金竹村的驻村干部，他详细介绍了金竹村的致贫原因和脱贫历史。脱贫攻坚以前，这里的产业发展分散，农户主要以种植玉米等粮食作物为生，且因为高原气候产量不佳。脱贫攻坚以来，立足于当地种植天麻和竹子的气候和土壤优势，当地政府统筹规划并大力发展天麻产业和竹产业。产业发展主要采取“党组织+基地+农户”的模式，加工大户会对农户进行种植培训和技术指导，并以高于市场价1-2元收购天麻。同时，加工大户对天麻进行粗加工，也为一部分村民提供了非农就业的机会。同时，与上海的东西部协作项目帮助当地培训劳动力，并对口输出到上海、浙江、广东等地区务工。不少村民会选择半工半耕的营生模式，一年平均外出务工10个月，农忙季节回家务农，销售天麻和竹笋。总的来说，贫困家庭的收入来源得到了拓宽，收入质量得到了提高，实现脱贫致富。

▲中国人民大学应用经济学院硕士生于东立访谈金竹村驻村第一书记李盛忠

小草坝镇金竹村党委书记唐立琳与中国人民大学应用经济学院硕士生蒋逸飞开展访谈。唐立琳来自山东，因天麻与金竹村结缘，2011年来到金竹村后见证了该村自脱贫攻坚以来的变化与发展。她介绍金竹村始终把产业振兴作为农户实现持续稳定增收致富的根本举措，凭借天麻产业优势推出“1+N+N”合作发展模式（“1”即龙头企业、合作社、大户等主体；第1个“N”即1家龙头企业、合作社、大户等主体带动若干农户种植天麻，并以略高于市场行情的价格收购农户种植的天麻，形成稳定的供货关系；第2个“N”即1家龙头企业、合作社、大户等主体在天麻烘烤、切片、加工、销售等环节提供就业岗位，带动若干农户就地就近就业）。在这一模式下，天麻工坊连接起了农户种植与就近就业，为当地民众开辟了就业顾家两不误的致富路。近年来，金竹村发展了23户家庭式天麻工坊，每年推荐数十名村民到家门口的天麻工坊务工。同时，金竹村以电商平台为依托，发展直播带货，拓宽天麻销售渠道。一方面，金竹村与昆明等地的网红主播建立合作关系，借助其直播流量和带货能力，促进天麻的销售；另一方面，金竹村积极在村内培养主播，通过开展直播培训等方式，为天麻销售注入新的活力。唐立琳书记还提到，第一书记、驻村工作队在金竹村驻村期间坚持党建引领，重视产业发展，积极争取上级项目资金，完成了“住村”“驻村”再到“助村”的升华。

▲中国人民大学应用经济学院硕士生蒋逸飞访谈金竹村党委书记唐立琳

金竹村脱贫户潘兴军与昭通学院管理学院本科生周恩娜开展访谈。在脱贫攻坚战中，潘兴军家庭依靠种植天麻实现了收入增长和生活条件的改善。政府对种植天麻的农户提供专项补贴，有效减轻了农户的种植压力，激发了生产积极性。党员干部定期家访，关注农户需求，提供资金扶持，充分发挥了党建引领作用。政府还派遣专业人员对农户进行天麻种植技术培训，确保了农户能够长期稳定脱贫。潘兴军表示，天麻和竹笋产业的发展为当地居民提供了就近就业机会，增加了收入，改善了生活水平。小草坝镇的脱贫成效极大地提升了当地人民的幸福感和获得感，体现了以人民为中心的发展理念，真正为人民群众谋取了幸福。

▲昭通学院管理学院本科生周恩娜访谈脱贫户户主潘兴军

小草坝镇金竹村脱贫户杨开琴与昭通学院管理学院本科生代坦开展访谈。脱贫攻坚以前，杨开琴家庭的生活条件艰苦，丈夫卧病在床，家里有三个孩子，一个辍学务工，一个在读高中，另一个就读初中，家庭负担沉重。在彝良县干部们的努力下，彝良县建成了在家门口务工的天麻工厂，为杨开琴以及当地农户提供了就业顾家两不误的机会。如杨开琴一样的脱贫户，还种植了天麻、竹笋、花椒、马铃薯，从而增加收入。除此之外，政府为杨开琴提供贫困补助、医疗保险等资金扶持，使杨开琴以及更多的农民告别了贫困的阴霾，迎来了充满希望的新生活。

▲昭通学院管理学院本科生代坦访谈脱贫户户主杨开琴

发展优势产业，电商蓄势赋能

1月14日下午，乌蒙山赤水队到达牛街镇三合村竹产业基地，对竹笋企业的引进、种植经营模式及附近村民的就业情况进行全面的调研。

彝良县立足县域独特自然地理条件和资源禀赋，将竹子作为“4+N”农业产业发展体系主导产业进行规划布局。截至2024年，全县竹子种植面积达101万亩，投产75万亩，年产笋量达18.1万吨，实现竹产业总产值36.5亿元，覆盖农户5.5万户22.5万人，户均增收3.9万元。

为了推动竹产业高质量发展，彝良县采取了“四化联动”的战略。首先是优化布局，推动种植规模化。彝良县按照“四砍四留一不准”的技术标准，通过集中培训、现场示范、蹲点指导等方式，大力实施低效竹林改造，全面提高竹笋产量、提升竹林综合效益；并且，对全县竹笋基地产业路和采笋道进行统一规划，整合资金3490万元，对集中连片1000亩以上的竹林配套建设采笋道，累计建成竹产业道路10公里、采笋道245公里，进一步降低了竹农生产成本。第二是强化扶持，推动生产组织化。彝良县引进了年产万吨以上的竹笋精深加工企业，不断延伸产业链条、做强竹笋产业。同时，通过盘活闲置资产建设配套厂房，加大杀青处理、保鲜仓储设施投入的方式，为企业做好基础配套、降低企业投资；同时，协调金融机构推出“乡村振兴∙青竹贷”“乡村振兴竹产业贷款”等金融产品，累计发放竹产业贷款3500余户2.2亿元。第三是产业升级，推动产品品牌化。西南林大开展竹资源调查、彝良本土方竹新品种认定和“中国方竹之乡命名”，全面摸清县内竹资源分布情况，充分挖掘本土优势竹种，培育新品种良种小草坝方竹1号，申报“小草坝方竹”“云彝方”2个方竹新品种。第四是建立机制，推动利益联结化。通过建立“龙头企业+专业合作社+村集体经济+农户”利益联结机制，构建“龙头企业按5个统一建设基地、合作社按龙头企业要求组织生产、农户按合作社要求开展生产活动”的分工协作体系，不断提升产业联农带农能力、促进群众增收致富。

▲乌蒙山赤水队调研三合村竹笋产业基地

▲彝良县农业农村局局长付德斌为乌蒙山赤水队介绍竹产业发展情况

▲乌蒙山赤水队在牛街镇三合村竹产业基地合影留念

彝良小草坝常年气候潮湿，温凉寡照，森林植被覆盖率高，为天麻林下仿野生种植提供了得天独厚的地理条件。彝良小草坝被誉为“世界天麻原产地”，出产的天麻个大肥厚、软糯回甘，天麻素含量高达1.13%。乌蒙山赤水队通过调研中国天麻博物馆、定风草公司、小草坝天麻交易中心，深入了解了天麻产业的发展历程。

1月14日下午，乌蒙山赤水队到达中国天麻博物馆参观学习。天麻博物馆采用数字化运作系统，运用声、光、电、多媒体和虚拟现实新手段和方法，全面展现天麻的生态景观、植物景观和人文景观，以及小草坝的生态环境、土壤环境和惟妙惟肖的历史人物。整个博物馆以天麻为主题、以五千年天麻药食文化为脉络，深入诠释了天麻的前世今生。

调研团成员意识到，小草坝天麻产业的发展壮大离不开四把金钥匙：一是人才技术的引进，将天麻从野生引向了规模化种植的康庄大道；二是种植加工大户的示范带动，让周边村镇的农户共享就业的果实；三是“药食同源”认证的推进，提升了天麻的身价，也提升了彝良的知名度；四是大户、龙头的统一收购，以每斤天麻高出市场价1-2元的价格收购，为农户提供了收入保障。

▲乌蒙山赤水队到达中国天麻博物馆了解彝良天麻的发展历程

▲乌蒙山赤水队在中国天麻博物馆合影留念

1月14日下午，乌蒙山赤水队到达定风草公司，实地调研天麻的加工过程。延伸产业链条，引进加工企业，才可以把更多的附加值留在当地。彝良县先后引进培育了好医生、国药种业、一心堂、定风草、鑫水月等23家龙头企业（省级4家、市级16家），开发了天麻饮料、天麻蜜片、天麻酒、天麻牙膏、天麻面膜、天麻面条等产品。其中定风草公司生产的天麻蜜片市场反响良好。调研团参观了天麻的粗加工生产线，鲜天麻被加工成干天麻，不仅提高了产品附加值，还将保质期延长至3年，能在市场行情不好的时候进行存放，平滑市场价格风险。

▲小草坝镇定风草公司工人对天麻进行加工包装

▲小草坝镇定风草公司的干天麻存放仓库

1月14日下午，乌蒙山赤水队到达小草坝天麻交易中心，调研天麻线下和线上销售情况。线下交易方面，彝良县建成3.6万平方米的小草坝天麻交易中心，是全国最大的鲜天麻交易市场。线上交易方面，彝良县大力发展农村电商、直播带货等新业态，2023年线上电商平台销售天麻鲜品超过1000万斤，占全县鲜天麻销售总量的75%、销售额超过5亿元；组建直播团队10余家，尤其是老潘农业专营店，2023年直播带货销售鲜天麻50余万斤，销售额3000万元以上。可见，互联网的浪潮并未冲击彝良天麻的线下销售，而是为其带来了新的活力。

▲乌蒙山赤水队参观小草坝镇天麻交易中心的直播间

▲小草坝镇天麻交易中心正在进行电商直播的农户

1月14日下午，乌蒙山赤水队到达宝藏村，小草坝镇镇长肖庆金与中国人民大学应用经济学院硕士生于东立开展访谈。首先，肖庆金介绍道，小草坝的天麻产业分工细化，种植、加工、销售、电商直播各环节井然有序，提高了全产业链的效率。目前，小草坝天麻已经是小有名气的区域公共品牌，如何做好质量管理，保护品牌声誉至关重要。为此，小草坝探索试验了“溯源”模式，即扫描天麻产品的二维码即可追踪到生产的地块和农户。其次，肖庆金介绍了宝藏村精品示范村项目。2022年，上海市松江区对口帮扶小草坝镇宝藏村精品示范村项目建设，投资1600万元，另外乡村振兴衔接资金投资了 700 万，该项目运营以来年总收入达到150万以上。第三，交通条件改善对产业发展和文旅都产生了深远的影响。从彝良县城出发，到小草坝镇宝藏村乘车仅30分钟，到彝良高铁站仅需15分钟，川渝的游客过来也十分便捷，交通建设促进了游客“走进来”；同时，也推动了物流建设，使天麻、竹笋等产品“走出去”。

▲中国人民大学应用经济学院硕士生于东立访谈彝良县小草坝镇镇长肖庆金

脱贫路上谋长远，用心用情扶真贫

1月15日上午，彝良县副县长石兴华与中国人民大学应用经济学院谢伦裕教授开展访谈。石兴华介绍了脱贫攻坚期间发生的四大巨变。首先，脱贫攻坚期间，城镇化快速发展，县城面积由脱贫攻坚前的3.7平方公里扩张到目前的9.2平方公里。2012年以前，彝良县城没有一个小区，到目前已经形成了8个管理规范的小区。第二，交通基础设施建设极大地便利了居民出行和经济发展。2016年以前，彝良县的二级以上等级公路里程为0。而目前宜昭高速已正式贯通，结束了彝良无高速路的历史。彝良县不光布局交通大动脉，还将公路毛细血管网延伸到偏远的农村，乡村路由脱贫攻坚以前的不到1,000公里增长到目前的4,200公里。第三，产业发展是带动县强民富的核心引擎。彝良县规划了以天麻、花椒、竹子、肉牛为主的“4+N”特色产业体系，扩大种养规模，加强标准化建设。第四，教育团队的建设和优质学校的引进，为彝良县的教育事业注入了新的活力。彝良县的一本上线率从1.4%提高到如今能够达到15%左右。与此同时，彝良县的幼儿园从2021年以前的1所公办幼儿园增长到现在的5所，促进了学前教育的均等化。

关于脱贫攻坚同乡村振兴衔接期间的主要任务，石兴华着重强调了以下几个方面：首先，道路毛细血管网络仍需延伸。目前已经硬化了4,200公里乡村路，但是仍然有1,200余公里乡村路有待硬化，而这部分地区的农户是最边缘的，硬化难度大。第二，农村教育的可持续发展仍需关注。虽然县城的教育基础设施和办学水平已经获得了极大的提升，但是处于少数边缘乡镇的孩子仍然存在上学不方便的问题。第三，迫切需要提高产业附加值。彝良县的天麻、竹笋等产业虽然已经具备一定的规模效应，但深加工水平仍较低，且品牌化建设尚不成熟，农产品竞争力亟需提高。第四，在人民富的同时，县财政力量也需要加强。彝良县以壮大工业发展为抓手，打造绿色环保循环用水矿山、选矿厂，布局生产新能源电池，培育硅质新材料产业和绿色建材产业等，力争扩大财源。

▲中国人民大学应用经济学院谢伦裕教授访谈彝良县副县长石兴华

彝良县农业农村局副局长陶富娥与昭通学院马克思主义学院成冬梅老师开展访谈。陶富娥介绍道，彝良县脱贫攻坚战的成功得益于一套精细化的网格化管理机制。该机制以村民小组为单位实行“片干部”负责制，每位责任人包干户数不超过15户，确保了扶贫工作的精准性和有效性。在贫困识别环节，彝良县采取动态排查策略，以农户收入为核心指标，同时考虑教育、医疗等多方面因素。动态小分队的成立，党员评议的引入，以及部门的核实，共同构成了一个严密的识别体系。通过民主评议和综合研判，确保了贫困识别的准确性。在激发贫困户的内生动力方面，彝良县创新性地实施了“农户带动农户”的模式，通过开展移风易俗活动，选拔发展较好的农户代表分享经验，激发了贫困户的内生动力。在产业发展方面，彝良县按照“因素法”原则，推动基础设施建设，促进产业加工发展。同时建立小额贷款体系，政府承担利息为农户提供资金支持，有力地推动了产业发展。在资金分配方面，彝良县建立了贫困基金项目库，进行风险评估，确保资金投向成熟项目，通过现场查看、分析，确保了资金使用的效率和效果。这一系列措施的实施，不仅让彝良县的脱贫攻坚工作有了数字化的支撑，更确保了扶贫资源的精准投放，为彝良县从国家级贫困县向全面小康社会迈进奠定了坚实基础。

▲昭通学院马克思主义学院成冬梅老师访谈彝良县农业农村局副局长陶富娥

搬迁来到新家园，工作生活都方便

1月15日中午，乌蒙山赤水队到达彝良县发界易地扶贫搬迁安置区，了解搬迁安置点建设以及扶贫车间生产经营情况。

彝良县发界安置区位于县城南部，约8.3公里左右，占地2460余亩，53幢电梯楼房，从15个乡镇搬迁入住5630户25725人（卡户5390户24626人）。配套幼儿园3个、小学1所、九年一贯制学校1所、银行超市商店餐厅若干、社区4个、自来水厂、污水处理厂、变电站、区内道路、高速联接线等一系列设施。并且，彝良县聚焦易地搬迁“稳得住、有就业、能致富”目标，充分发挥竹笋、天麻等资源优势，巧借“东西协作”东风，充分发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，整合东西扶贫协作资金2196万元建成3.4万平方米扶贫车间标准化厂房。

▲彝良县发界安置区远景图

▲彝良县发界安置区配套的学校

▲彝良县发界安置区附近的医院

让易迁劳动力能在家门口就近就业，满足搬迁群众“挣钱顾家两不误”的需求，促进贫困群众在家门口增收，“小车间”发挥了大作用。彝良县强化对入驻企业的管理服务，落实入驻企业奖补政策，通过厂房租金减免、就业帮扶车间奖补、投资优惠等奖补措施，激发企业积极性，培育壮大入驻优质企业，为搬迁群众提供优质稳定的就近就业岗位。

巴食川珍农业发展（彝良）有限公司于2020年入驻发界安置区扶贫车间，已形成集生产加工、贸易销售为一体的有过硬技术实力和先进管理模式的企业。该公司根据劳动力水平，将工人分配到不同的生产线，确保了生产的高效与精准；实行计件工资制，工人月平均工资4300元，部分熟练工月工资能达到8000元左右。同时，公司采用“公司+基地+基层党组织主导的专业合作社+农户”的发展模式，推动了农特产品的产业化、规模化和组织化发展。这一模式不仅有效解决了竹笋种植专业合作社运行不规范、带动能力弱的问题，还为当地群众提供了就近就业的机会，促进了社区经济的和谐发展。

▲乌蒙山赤水队对巴食川珍农业发展（彝良）有限公司的竹笋产品进行调研

▲巴食川珍农业发展（彝良）有限公司的竹笋生产线

▲巴食川珍农业发展（彝良）有限公司竹笋产品包装车间

行程预告

接下来，乌蒙山赤水队将前往威信县继续开展“832工程”访谈调研活动。我们将走进庄子上、水田寨花房子中央政治局常委会议旧址、红军长征过云南情景体验馆、水田镇河坝村赤水涯、水田镇河坝村生猪养殖场、双河苗族彝族乡天池村甜柿种植基地、双河苗族彝族乡偏岩村山葵种植基地调研，并深入访谈威信县的脱贫攻坚亲历者，敬请期待。

乌蒙山赤水队将在本次调研行程结束后整理访谈资料及其他书报文字资料，将彝良县在脱贫攻坚中的卓越贡献提炼收录中国脱贫攻坚案例库中，并编撰访谈录丛书“彝良篇”，后续成果将在“脱贫攻坚史研究”公众号即时更新，敬请关注！

调研花絮