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“832工程”专题｜湖南线-更上一层娄队在新化县

发文时间：2024-09-25 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学新路。

为深入学习贯彻习近平总书记在中国人民大学考察调研时的重要讲话精神，落实学校党委部署，应用经济学院联合新闻学院共同发起“中华人民共和国脱贫攻坚史”（暨“832工程”）系列访谈项目，为人类发展难题搜寻低成本、可持续的答案。

2024年7月，中国人民大学应用经济学院联合湖南大学经济与贸易学院组建访谈团，赴湖南省开展“832工程”访谈和调研工作，记录湖南脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供湖南案例、湖南经验。

9月4日，“832工程”湖南线“更上一层娄”队赴湖南省娄底市，开启为期3天的访谈调研活动，拟完成湖南省2个原国家级贫困县（涟源市、新化县）的调研任务。

调研团的最后一站，是素有“梅山文化艺术之乡、中国蚩尤故里文化之乡、全国武术之乡、中国山歌艺术之乡、中华诗词之乡”美誉的新化县。新化县，隶属湖南省娄底市，位于湖南中部，资江中游，雪峰山北段的东南麓（古称梅山），面积3642平方公里。截至2023年5月，新化县辖3个街道、18个镇、7个乡、2个国有林场、1个经济开发区。截至2023年末，新化县户籍总人口150.30万人，常住人口115.02万人，城镇化率为35.55%。

新化，古称梅山，是梅山文化的核心区域。人才辈出，辛亥革命风云人物陈天华、谭人凤，爱国将领方鼎英，教育家、社会学家成仿吾，华夏名将陈正湘，国际主义战士罗盛教等，他们或有史传巨著、或有故居、遗物留在县境。新化县是国家重点生态功能区、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展和脱贫攻坚县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位和国家全域旅游示范区创建单位。新化曾是湖南省最大的国贫县，建档立卡贫困村和贫困人口两项指标分居全省第一位、第二位。2019年，新化实现整县脱贫，204个贫困村全部出列，53713户178266名贫困群众全部如期脱贫。

永嘉社区：“搬得进”更要“稳得住”，易地扶贫“能致富”

9月5日下午，访谈团来到炉观镇永嘉社区对其易地搬迁扶贫工作进行调研。永嘉社区占地约2000平米，共有近400位居民安置其中。该社区交通便利、地理位置优越，居住着来自全镇28个村的388户，共1580人，拥有1500平方米的文化广场，生产车间、农田、各项服务设施一应俱全，让搬迁户搬得进、稳得住、能致富。

社区产业就业就学就医无忧，基础建设完善。该地居民外出务工与当地就业相结合。社区利用空地进行林芝羊肚菌种植，主要销往安徽等地。安置区内部建有玩具工厂，区内的闲置劳动力（主要是妇女）可以在其中接受培训并参与生产工作。每人每个月可以增加3000-5000元的工资收入。楼上居住，楼下工作，既方便还有助于进一步促进工厂的稳定生产。因为员工主要是当地人，在疫情期间工厂的生产都非常稳定，几乎没有受到影响。同时为了减少居民工作与照料孩子之间的冲突，缓解孩子们教育资源的不足，永嘉社区特设“四点半课堂”志愿提供课后托管。孩子主动报名参与，志愿者们组织各类课堂与活动。“四点半课堂”减少了家长的担忧，也让孩子们能有更加丰富的课余生活与教育资源。

▲调研团在永嘉社区合影

▲志愿者在“四点半课堂”授课

▲调研团与永嘉社区工作人员座谈

汝溪村：集体入股脱贫困，发展特色产业兴

9月5日下午，访谈团抵达科头乡汝溪村水果产业园进行调研。特色水果种植是汝溪村的主导产业，遍植樱桃、桑葚、葡萄、蓝莓、无花果等果树。利用离县城近的优势，2017年汝溪村开始发展水果采摘产业，利用各种扶持资金，集体经济入股村内所有合作社、家庭农场和休闲山庄，80%村民、100%脱贫户都入股了专业合作社，稳定了村民收入来源，实现共同富裕。目前汝溪村特色水果种植面积达6192亩，拥有6家水果专业合作社、6个家庭农场，长期用工187人，初级以上技术人员56个，辐射带动农户增收1278户。

▲调研团参观汝溪村水果产业园

▲汝溪村水果产业园采摘的葡萄

渠江薄片：自动生产降本增效，定点帮扶促进增收

9月6日上午，访谈团抵达渠江薄片茶业有限公司调研农产品（茶叶）加工。公司集茶叶种植、加工、销售于一体。生产加工线路大致有三条：一是渠江薄片加工，二是红茶绿茶明油茶，三是麦珠红茶。该公司生产自动化程度高，拥有湖南唯一一条全自动化颗粒生产线。茶叶销售方式以线下为主，同时也在探索线上销售模式。

在脱贫攻坚中，政府通过政策补贴助力产业发展，提供生产线机器补贴、茶园建设补贴以及推广营销助力。政府以财政资金入股获取分红以增加贫困户收入。企业定点帮扶两个贫困村约600户，近60%的茶叶收购于农户，有效提升了农户收入。渠江薄片茶业公司是湖南省农业产业化龙头企业，每年可提供季节性临时用工超600人次，为129人创造稳定性就业岗位，帮扶脱贫户426户共1760人，帮助村镇剩余劳动人口在当地就业。

▲调研团参观渠江薄片产品陈列室

▲调研团观看渠江薄片宣传片

▲渠江薄片自动化生产线

丰谷食品：“梅山饮食”遇上“新化旅游”，助力农户脱贫致富

9月6日上午，调研团抵达高新区丰谷食品（神宫河粉）调研农产品加工。湖南丰谷食品科技股份有限公司是一家专业经营非油炸方便食品、新化黄精河粉、向东街米粉生产和销售的高新技术企业，是湖南省农业产业化龙头企业和湖南股交所挂牌企业。为发展“吃在新化”的新化名片，湖南丰谷食品科技股份有限公司正积极探索新化梅山饮食文化与新化旅游产业相结合的特色产品。丰谷食品通过网络直播形式，将神宫品牌-梅山龙宫食品和梅山印象旅游资源有机结合，使两者互为依托，形成产业互补优势，借此让产品“走出去”，把游客“引进来”。此外，丰谷食品把吃得有特色、玩得有内涵联系在一起，积极建设梅山龙宫-神宫品牌成为消费网红产品打卡基地，推动神宫品牌走向世界，扩大新化旅游市场和特色食品市场规模。脱贫攻坚方面，丰谷食品通过与贫困农户签订红薯、生姜、大蒜、辣椒、黄精等农产品种植、加工合同，签订就业务工合同，带动了当地2000人以上就业。

▲调研团参观丰谷食品生产厂房

▲丰谷食品生产线

▲丰谷食品生产车间

油溪桥村：“积分制”焕发生机，“三缺村”华丽蜕变

9月7日调研团抵达油溪桥村进行实地调研。

油溪桥村原本是典型的石灰岩干旱村，连饮水都成问题。为摆脱困境，2007年，在村党总支书记、村委会主任彭育晚的创举下，以“积分制”调动村民积极性，村内首创“村级事务积分制管理”模式，开启了义务筹工、设立村规民约的先河，全村党员干部和村民义务出工，仅花费60余万元就完成了原本预计的300万元的水源工程。

油溪桥村以党建为引领、以乡村治理为抓手、以共建共享为发展目标，破解了资源、资金、人力缺乏等瓶颈，利用积分制实现了全村股份制运行。党支部书记与干部和村民代表们共同建立村规民约，建立户主档案袋，落实积分制管理实行按劳分配，每家每户、每个村民以其积分持有全村资产的相应份额，激发村民参与建设乡村的积极性，培养村民强烈的主人翁意识。在积分制的引领下，村民年人均收入从2008年的不足800元增长到2020年的24606元，村集体收入从2007年的4.5万元发展到2020年的205万元。在更进一步的发展中，积分制将个人档案整合上云，通过“村级服务平台”小程序将村集生活、积分加减和村民反馈全部公开。一切资料应有尽有，实行透明管理，建设数字化乡村。

在人人挣积分、亮积分、比积分、兑积分的过程中，油溪桥村从昔日土地贫瘠、植被稀少，没有一寸水泥路的深度贫困村、组织涣散的“弱村”、负债累累的“穷村”、赌博成风的“烂村”、缺土地缺资金缺信心的“三缺村”蜕变成为了“中国最美休闲乡村”“国家AAA级景区村”“全国十大乡村振兴示范村”。