中国人民大学应用经济学院

新闻中心

“832工程”专题｜贵州线-黔韵华章访谈团在天柱县

发文时间：2024-09-07 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学新路。

中国人民大学应用经济学院深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面学习贯彻全国教育大会精神，持续学习贯彻习近平总书记在学校考察调研时重要讲话精神，落实学校党委部署，与新闻学院联合发起实施“中华人民共和国脱贫攻坚史”系列调研访谈项目（简称“832工程”），为人类发展难题搜寻低成本、可持续的答案。

8月26日，由中国人民大学应用经济学院的调研团队从三穗县出发，开启为期6天的访谈调研活动，拟完成黔东南苗族侗族自治州4个原国家级贫困区县（三穗县、剑河县、锦屏县、天柱县）的调研任务。

8月30日下午，访谈团的最后一站来到了素有“黔东第一关”的天柱县。天柱位于黔东湘西接合部，因城郊“石柱擎天”胜景得名。全县总面积2201平方公里，辖4街道11镇2乡315个村16个居委会，总人口42.3万人，以侗族、苗族为主的少数民族人口占总人口的98.3%，与湖南省新晃、芷江、洪江、会同、靖州及黔东南州锦屏、剑河、三穗等县接壤，是贵州省东出两湖、南下两广的重要通道，是贵州省最东部县份。天柱县于2020年1月顺利通过省级第三方评估，实现“零漏评、零错退”，群众认可度达96.91%，2020年3月经省人民政府正式公告退出贫困县序列。

▲拍摄于天柱县远口镇

以人为本，解决就业新思路

2024年8月30日下午，访谈团抵达天柱县联山街道，分别走访燕窝水厂、联山街道卫生院、惠民社区党群服务中心，了解易地扶贫搬迁安置点饮水工程项目、医疗卫生服务体系建设和社区治理情况。天柱县注重满足居民切实需求，坚持以人为本，打造优质搬迁社区，提供全面保障服务。

首先，访谈团到达燕窝水厂和联山街道卫生院。燕窝水厂于2002年11月建成并投入使用，总设计日供水能力2.5万吨，主要负担县城区域供水任务覆盖全城，保障10万余人的饮用水供应。联山街道卫生院为基本医疗保险定点医疗机构，能够为社区居民身体健康提供医疗与预防保健服务医疗、常见病多发病护理、恢复期病人康复治疗与护理等服务。

▲访谈团参观燕窝水厂

▲访谈团参观联山街道卫生院

随后，访谈团来到联山街道惠民社区。惠民社区为全国美丽搬迁安置区，容纳搬迁户4718户20234人，其中劳动力10197人。为解决搬迁群众的就业问题，天柱县探索“4+1”就业扶贫工作模式（即组建职业农民队、家政服务队、建筑施工队、宴席承办队“四支劳务队”和注册成立天柱县易业人力资源服务有限责任公司，随后社区又组建了手工编织队），对有意愿外出务工的搬迁群众，通过天柱县易业人力资源公司进行“点对点”，有组织地劳务输出就业；对一些年龄偏大、文化程度不高、劳动技能不强，更愿意从事时间灵活就业的搬迁群众，以“四支劳务队”开展劳务服务，实现就近就地就业。同时，天柱县注重提高劳务队素质，发展劳务品牌，“四支队伍”和易业人力资源服务公司在各用人单位中已树立良好的信誉，促进各用人单位和搬迁群众达成就业协议。

▲访谈团参观惠民社区党群服务中心调研

▲访谈团与惠民社区合影

非遗传承，作坊与工厂双线并行

8月31日上午，访谈团来到远口镇杨永忠发豆腐传统作坊和发豆腐加工厂，了解天柱县非物质文化遗产代表性项目发豆腐（水皮子）的产业发展情况。

远口镇手工制作历史悠久，在黔东南和湖南怀化一带较有名气。远口镇在脱贫攻坚期间充分利用科技扶贫资源，通过研发创新，在保留手工发豆腐风味的基础上，将传统手工技艺标准化，实现发豆腐工厂化加工，将豆腐产量从传统作坊的15吨/天提高到20吨/天，价格由10元/斤降低到6~7元/斤。考虑到工厂入驻对传统手工制作豆腐市场竞争力的影响，远口镇实现差异化供给，工厂批量生产的产品提供给呷哺呷哺、沙县小吃、海底捞等餐饮品牌，避免挤占传统手作豆腐在当地的市场，在实现非遗产业化的同时，保留了传统手艺的传承。

▲访谈团于加工厂内调研产品情况

▲访谈团与杨永忠发豆腐传统作坊合影

图片来源：天柱县远口镇人民政府

“五个三”，发展生态鸡支柱产业

8月31日下午，访谈团抵达渡马镇龙盘村拜圣坡凤玖玖蛋鸡养殖基地，调研脱贫攻坚支柱产业发展情况。

天柱县坚定以土鸡产业为“一县一业”主导产业的发展思路，紧扣良种繁育、基地建设、屠宰冷链、粪污资源化利用等关键环节，大力推动土鸡全产业链发展，形成了特色鲜明、优势突出的“一县一业”。年出栏量由2017年的76.13万羽迅速发展到2019年的600万羽，今年预计出栏1000万羽（其中林下350万羽），产值3.5亿元，直接带动贫困人口8300余人，人均增收1000元以上。同时，天柱县坚持打造自主品牌，于2019年成功注册“凤玖玖”油茶鸡品牌，借助天柱生态油茶鸡荣获“第 11届中国义乌国际森林产品博览会金奖”等殊荣，先后赴杭州、北京、重庆、成都等地参加展销、产品推介10余次，不断拓展产品国内销售市场。

▲访谈团于凤玖玖蛋鸡养殖基地调研

天柱县通过主攻三大市场、提高三化水平、培育三大销售主力、融合三次产业、强化三个保障，大力支持生态鸡产业发展。天柱县投入资金建设标准化基地，规模化龙头企业，设立自主品牌，在稳固省内市场的基础上，紧抓杭州市余杭区、深圳华侨城集团等东部地区、国有企业东西部扶贫协作对口帮扶天柱县机遇，打开东部销路，实现市场供需对接。此外，天柱县积极拓宽生态鸡产业链，优化品种结构、精深加工延链，并充分利用丰富的森林资源及生态养鸡流程技术优势，全力打造以生态养殖学习，休闲体验、原生态农业观光为主的“三位一体”农旅结合生态田园综合体建设。

▲访谈团于凤玖玖蛋鸡养殖基地合影

合约食堂，乡村治理新风尚

最后，访谈团来到渡马镇甘溪“合约食堂”，调研基层治理情况。天柱县以构建“文明和谐乡村”建设为抓手，以实现“移风易俗”为目标，2014年率先在渡马镇甘溪等村寨试行的乡村酒宴管理模式，探索创建“合约食堂”模式，狠刹农村滥办酒席风气，倡导文明新风，助力脱贫攻坚。2015年后，“合约食堂”在渡马镇全面推广，2016年在全县推广铺开。截至目前，天柱县已有110个“合约食堂”投入使用，进一步改善了村容寨貌，提升了村民素质，遏制了铺张浪费，减少群众不必要的支出，有效助推了脱贫攻坚。

天柱县明确“合约食堂”只承办婚丧嫁娶宴席，拒办子女升学、乔迁新居、生日庆典、参军入伍等酒席，规定每场酒席规模为20桌、每桌菜价成本不超过200元、烟每包13元以下、酒以米酒为主（白酒每瓶20元以下），杜绝村民相互攀比，降低村民办酒席成本。该举措被人民网、中国民族报和中国文明网等中央主流媒体宣传报道，在《贵州改革情况交流》《黔东南改革工作交流》进行刊载，并得到省州领导的充分肯定和批示推广。