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“832工程”专题｜贵州线-黔行先锋队在凤冈县

发文时间：2024-08-06 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学新路。

为深入学习贯彻习近平总书记在中国人民大学考察调研时的重要讲话精神，落实学校党委部署，应用经济学院与新闻学院联合发起实施“中华人民共和国脱贫攻坚史”系列调研访谈项目（简称“832工程”），为人类发展难题搜寻低成本、可持续的答案。

7月22日，由中国人民大学应用经济学院和贵州省委党校联合组建的调研团队赴贵州省遵义市，开启为期6天的访谈调研活动，拟完成遵义市4个原国家级贫困县（凤冈县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县）的调研任务。

调研团第一站来到凤冈县。凤冈县位于贵州省东北部，地处乌江北岸，大娄山南麓，是革命老区遵义的东大门，是中国富锌富硒有机茶之乡。全县幅员面积1885平方公里，辖10镇4街道89个村（社区），总人口45.49万人，境内有汉族、苗族、土家族、仡佬族等33个民族。2014年凤冈县有贫困村41个、贫困发生率11.8%，2017年达到贫困县退出标准，2018年经国家第三方评估退出贫困县序列，2019年底实现贫困人口全部清零。

▲永安镇田坝社区锌硒茶园

茶飘香，民致富

7月22日上午，调研团来到凤冈县永安镇田坝社区调研乡村产业发展情况。据永安镇镇长介绍，当地盛产锌硒有机茶，锌硒元素来源于自然馈赠，有机品质来源于战略坚持。田坝社区地处海拔较高的山区，常年云雾缭绕，空气湿度较高，阳光较为柔和，土壤同时富含锌和硒两种元素，这为茶树生长提供了得天独厚的条件。锌硒茶不仅口感独特，还具有较高的营养价值。2017年，凤冈县创新性提出全域有机、全产业链有机的“双有机”发展战略，致力于打造“良心产业、有机凤冈”，并以茶产业为抓手，全力推进“双有机”战略，实现茶产业高质量发展。

凤冈县坚持“生态茶”发展理念，积极引导茶农种好茶、管好茶，让茶产业成为村民增收的重要产业。在茶园管控中，凤冈县积极推广化肥减量、农药减施，有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药的“两减两替代”技术，不断改良土壤，增加有机质含量，全面推进“无害化”“四诱”“以草抑草”“以虫治虫”等生物防控、绿色防控技术运用，实现了以物理诱导、靶标害虫性诱导、天敌昆虫、微生物制剂、生态调控方式为一体的综合防治措施。目前，全县茶园总面积50万亩，共有约27万名村民从事茶产业，产值达60.9亿元。

▲调研团在锌硒茶园前合影

香凤携手强协作，玫瑰花开幸福来

7月22日下午，调研团来到凤冈县瑰缘生物科技有限公司。据公司工作人员介绍，农户可以充分利用闲散空间和时间种植玫瑰，由此获得额外收入。一方面，玫瑰可以种植在石旮旯地，能够盘活闲置土地资源并实现石漠化治理，充分利用农村土地空间；另一方面，玫瑰采收时间为每年4月到6月的早上5点到9点，因此种植玫瑰不影响同时发展其他产业。

“玫瑰事业”的发展离不开公司负责人冯健的引领和东西部协作资金的支持。冯健是进化镇临江村秀竹组的村民。2016年3月，在外创业的他与妻子回到老家投资2000余万元建成“瑰缘玫瑰家庭农场”，采取“党支部+企业+基地+农户”的模式，通过种植玫瑰带动当地农户增收。在新一轮东西部协作的背景下，广东省珠海市香洲区与凤冈县形成结对关系，为其积极争取社会帮扶资金200万元，用来支持玫瑰产业基地建设。公司聘用20余名村民长期在玫瑰基地就业，带动当地及周边400余户农户增收。采收下来的玫瑰花进行再加工，既可以在当地制作成玫瑰花茶进行销售，又可以提取为玫瑰纯露后运往广东加工为化妆品。

除了建设玫瑰种植基地，瑰缘生物科技有限公司还打造了瑰缘玫瑰产业发展中心，建设有玫瑰康养浴室18间、产业中心客房23间以及乡村茶馆、乡村自助集市、培训教室等配套设施，现已投入使用。随着凤冈县瑰缘玫瑰产业发展中心的投入运行与玫瑰花基地的持续打造，当地庭院经济和乡村旅游进一步发展，百姓收入进一步增加。

▲调研团在凤冈县瑰缘生物科技有限公司

▲瑰缘生物科技有限公司产品——锌硒玫瑰花冠茶

创新提出“两块菜板”，助推乡风文明建设

调研团来到进化镇临江村三新组。刚一下车，调研团成员就被这里整洁优美的环境吸引。放眼望去，家家户户房前屋后干净整洁，地里蔬菜生机盎然，一幅美丽乡村画卷在眼前展开。

2022年，凤冈县根据遵义市《关于在全市农村家庭开展“四净”美丽农家创建助推乡村振兴的实施方案》，在农村厨房大力推广“两块菜板”（一块用来切生食的菜板，一块用来切熟食的菜板），并引导广大妇女和家庭成员积极参与到“洁净厨房、洁净厕所、洁净厅室、洁净院落”等“四净”建设中来，不断提高农村妇女“持家、发展、家教”三项能力，以此构建幸福家庭，打造宜居环境。

进化镇的镇长向我们介绍，“两块菜板”行动是一个切入点，目的在于帮助每户家庭树立科学健康观，逐渐改掉乱扔乱放乱堆的不良习惯。通过“两块菜板”等一系列行动，大力培育良好家风、带动淳朴民风、促进文明乡风，进而持续深化移风易俗，以乡风文明建设有力助推乡村文化振兴。

▲在进化镇临江村三新组，每一处农家院落都干净整洁

▲为提醒农户家庭注意环境卫生，三新组提出“八哈”

易地搬迁拔穷根，勤劳致富奔小康

7月22日傍晚时分，调研团来到龙泉街道凤翔社区调研易地扶贫搬迁安置后续扶持情况。凤翔社区是凤冈县2017年易地扶贫搬迁县城集中安置点，安置了来自全县13个镇街75个行政村的1512户6452名搬迁居民。为保障“搬得出、稳得住、能致富”，社区面向全体居民和全生命周期提供公共服务。一是建立综合服务中心，设立一站式服务大厅；二是配套建设社区医院、卫生室；三是配套建设幼儿园、小学；四是配套建设青少年、老年人文体活动中心；五是全面落实分层分类社会救助政策，切实兜牢兜实基本民生底线。

社区坚持“就业是最大的民生”，在启动搬迁安置时，同步规划建设就业创业园，引进内衣厂、棒球厂等十几家劳动密集型企业，提供了1200个以上的就业岗位，将70%以上的岗位用于吸纳搬迁安置的脱贫劳动力就业，有效促进搬迁脱贫劳动力就近就地稳定就业增收。同时，凤冈县还大力开展就业推荐工作，以“春风行动”“就业援助月”“易地扶贫搬迁就业招聘会”等活动为载体，提供就业岗位；组建劳务输出队，将剩余劳动力输出到上海、广东等省市及周边县区就业。

▲调研团了解凤翔社区基本情况

▲凤翔社区配套的就业产业园

分享脱贫经验，提供凤冈方案

7月23日上午，调研团前往凤冈县委办公楼开展访谈。凤冈县县委书记马华分享总结了三方面脱贫经验。一是农业县应根据国家功能定位和资源禀赋选择产业，不盲目引进新产业，而是着眼于补齐历史优势产业的短板。此外，还应坚守农业基础，通过延长产业链、增加附加值，提升经济效益和竞争力。二是着力于推进城乡融合发展。凤冈县建设村级卫生院，打造乡村名医工作室，推进紧密型县域医共体建设。凤冈县建设交邮融合供配中心，推动“交邮融合+”，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道，高效服务群众生活。三是推行种养业融合发展模式。凤冈县立足生态、环保、节能、循环的发展理念，推行种植业、养殖业、生态治理三方面融合。玉米秸秆加工成青贮饲料、黄贮饲料，保障当地的肉牛产业提质增效，牛粪用作茶叶、水稻等农作物的有机肥。政府通过政策引导和强化监管，探索出了种养结合的绿色生态循环农业发展模式，让农业废弃物从“生态包袱”到“绿色财富”，探索出种养结合、农牧循环、绿色发展的路径，实现了产业发展与环境保护的双赢。

展望未来，马华认为，为了巩固脱贫攻坚成果，政策的持续支持是必要的，但需要从直接到户到人的奖补政策逐步转向支持延链补链的产业政策。他还建议，全面推进乡村振兴需要激发群众内生动力，不仅要激发农户的积极性，更要激发基层干部职工的内生动力，以推动全面可持续的经济社会发展。