10月18日至20日，第二届通州·全球发展论坛在北京城市副中心通州区文化地标北京大运河博物馆和北京城市图书馆举行。来自近40个国家的千余名中外嘉宾齐聚通州，共商全球发展，共话人类文明。论坛设主论坛和平行分论坛。主论坛以“构建发展共同体，共创人类新时代”为主题，深入研究阐释关乎人类社会发展的一系列重要议题，推动中华民族伟大复兴进程与构建人类命运共同体同向共进。

19日下午，由中国人民大学应用经济学院、南方电网能源发展研究院、南方电网数字传媒科技有限公司承办的“新能源与全球气候议程”分论坛举办。

中国工程院院士、山东省科学技术协会主席、上海交通大学讲席教授凌文，中国人民大学党委常委、副校长郑新业，国际能源署（IEA）前署长田中伸男，南方电网能源发展研究院党委书记、董事长张勉荣，美国加州能源委员会（CEC）原主席罗伯特·维森米勒等嘉宾带来精彩演讲，就中国能源转型发展路径、全球气候变化大背景下的国际合作等议题带来独到见解。

罗伯特·维森米勒教授分享了《加州应对气候变化的能源政策》，详细介绍了加州在新能源发展和应对气候变化方面的政策经验，为全球新能源发展提供了有益参考。以下为南方能源观察整理的观点：

我主要谈两件事：一是气候变化如何影响美国加利福尼亚州（以下简称“加州”），二是加州的气候政策如何回应这些变化。

通过全面的研究，我们详细了解了气候变化如何影响加州，这为能源政策的制定提供了框架。

气候变化对加州最明显的影响是火灾频发。这些灾难是我们关注的重点之一，也是我们如此关注能源政策的部分原因。

对加州来说，另一个重要问题是，是否可以在减少温室气体排放的同时促进经济增长。事实上，2000年以来，加州经济增长了，温室气体排放却减少了。2012年，加州是全球第十大经济体。2024年，加州成为全球第五大经济体。加州现正朝着成为全球第四大经济体的目标迈进。这证明了减少温室气体排放的同时仍可以实现经济增长。

为减少排放，了解排放来源非常重要。加州的排放来源中，交通运输占了38%。加上农业和工业中的交通运输部分，实际上约48%- 49%的温室气体排放来自交通运输。因此，加州非常重视交通领域的电气化。

加州现在大约有150万辆电动汽车。2024年，加州24%的汽车销量来自电动汽车或混动车。加州此前提出了“清洁汽车计划”，目标是2035年所有乘用车为零碳排放车辆，并加强运输型卡车监管，所有新增卡车都将实现电动化，用电池或氢燃料驱动。

加州空气资源委员会（CARB）2022年发布气候计划，目标是在2045年实现碳中和。具体包括：减少建筑中的天然气使用，控制化学物质和制冷剂排放，加速部署可再生能源以及储能。其中一项新内容是利用自然和工作用地封存碳排放，用碳捕获与存储技术减少野火风险，这也可以提升森林、灌木地和草原的恢复力。

同时，加州的碳排放交易计划（cap-and-trade program）也是重要的减排工具，覆盖了约90%的工商业排放。2017年的一项研究表明，碳市场的成本比其他替代方案低四倍左右。排放二氧化碳的企业需要向CARB支付费用，这笔资金会进入加州气候投资基金，目前规模为120亿美元左右。企业通过这种方式为碳排放支付费用，其中一部分资金用于减少加州的温室气体排放。

加州的目标是到2045年实现100%清洁电力供应。目前这个比例达到了61%，2035年的目标是达到90%。

2022年，加州已有约40%的能源来自可再生能源（不包括大型水电），还有约10%来自核能，现在核电将逐步退役。2019年以来，加州光伏和储能增长很快，也是减排的关键。现在加州也非常关注海上风电。

从2020年起，加州要求所有新增住宅安装光伏；2023年起，所有新增建筑（包括工商业建筑）需要安装光伏；2025年起，所有建筑都要安装热泵。这些建筑标准是加州将太阳能融入基础设施的重要工具。

回到政策层面，加州公用事业委员会（CPUC）最近推行了一项新举措，要在2026年和2027年再采购4吉瓦的可再生能源，这是因为预测电力负荷将增加，且气候变化的影响也在加剧。

此外，CPUC还建议从现在到2035年间，加州独立系统运营商（CAISO）在进行电网规划时，需考虑到2035年时新增的85吉瓦资源，包括54吉瓦的可再生能源，这其中又包括2吉瓦的地热能和4.7吉瓦的海上风电。同时，还将有28吉瓦的电池储能和2吉瓦的长时储能。此外，会有1吉瓦左右的需求响应。

CEC还在制定电器标准。最新的行动是制定关于牵引泵的灵活需求标准，目标是让牵引泵实现真正的负荷管理。

最后，我想说，加州在应对气候变化方面采取了非常积极的政策行动，频发的火灾及其严重影响推动了这些政策行动。加州正在努力通过减少温室气体排放来应对气候变化，包括把关注重点转向电动汽车，将太阳能和储能技术融入建筑等。

展望未来，加州想要拥有全新的技术。能源系统会进一步和位于硅谷的科技公司以及加州的高校合作，寻找经济高效的温室气体减排方法。

来源：南方能源观察

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审核：宋枫