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“832工程”专题｜陕西线-陕河锦绣队在淳化县

发文时间：2025-10-24 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年8月，中国人民大学应用经济学院组建访谈团，赴陕西省开展“832工程”访谈和调研工作，记录陕西脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供陕西案例、陕西经验。

8月17日，“832工程”陕河锦绣队赴陕西省咸阳市，开启为期7天的访谈调研活动，拟完成咸阳市4个原国家级贫困县（永寿县、旬邑县、淳化县、长武县）的调研任务。

本组调研的第三站来到了淳化县。淳化县隶属于陕西省咸阳市，位于三秦之腹、泾水之阳，地处渭北黄土高原丘陵沟壑区。全县辖8镇1办203个行政村，总面积983.8平方公里，总人口20.5万人，其中农业人口17.9万人，是典型的山区农业县、革命老区县。淳化县因“淳化阁帖”闻名，是中国书法文化的重要发源地之一，素有“渭北明珠”“关中夏都”之称。

淳化县以脱贫攻坚为统领，聚焦“两不愁三保障”，对照“六个精准”“八个一批”要求，坚持“党建引领、硬件先行、产业支撑、作风保障”，全面推进“十个全覆盖”，脱贫成效显著。2019年5月7日正式退出国定贫困县，2020年顺利通过国家普查，实现“贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫”。

巩固脱贫攻坚阶段，淳化县严格落实“四个不摘”要求，建全防返贫监督预警机制，通过产业振兴与精准帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成效，并走出一条淳化特色的新时代乡村振兴之路。

▲拍摄于淳化县大槐树村

多维攻坚破困局，立体体系促振兴

8月20日，陕河锦绣访谈团抵达淳化县，开启了淳化县的访谈之旅。中国人民大学应用经济学院本科生张晨皓访谈陕西省石头河水库灌溉中心驻上罗村第一书记李宏刚。

“针对贫困户，我们推行一对一帮扶联系人制度，帮扶干部每月至少与贫困户进行一次面对面交流，及时解决群众生活里的实际难题。”淳化县上罗村第一书记李宏刚介绍道。从访谈中，我们得知从2014年6月开始驻村，李宏刚便扎根在陕西省淳化县官庄镇上罗村，投身脱贫攻坚事业，通过产业帮扶、基础设施建设和消费帮扶等一系列举措，助力村庄蜕变。

▲应用经济学院本科生张晨皓访谈陕西省石头河水库

灌溉中心驻淳化县上罗村的第一书记李宏刚

上罗村地处淳化县西北部，属渭北旱塬沟壑区，自然条件较为艰苦。根据当地情况，李宏刚带领村民选定苹果种植和黑土猪养殖作为特色产业。村里定期邀请西北农林科技大学等院校专家对农户开展种植技术培训，持续提供套袋支持。同时，将黑土猪养殖产生的农家肥于果园，既改良果园土壤结构，增加土壤肥力，又节约化肥费用。为进一步调动村民种植积极性，村里实施以奖代补政策，对按时施肥，精心种植的村民予以化肥、饲料奖励。对于不再种植苹果的农户，李宏刚积极引入公司承包经营土地设立苹果产业园，农户通过土地流转和分红获取收益。在消费帮扶方面，村里将农户养殖的黑土猪运输至单位小区售卖，帮助群众每头猪增收近1500元。一系列举措成效显著，村民人均收入从2014年的2400元，一路攀升至2024年的18600元。

在教育和医疗保障上，村里也积极作为。对贫困家庭学生实施教育补贴，助力他们顺利完成学业，阻断贫困代际传递；与当地医疗机构合作，完善医疗保障体系，让村民看病就医更加便捷，减轻医疗负担。在李宏刚的带领下，李宏刚带领村民走出的这条产业兴、民生稳的道路，让每一位上罗村人都真切触摸到了日子越过越红火的踏实与温暖，也让这片土地焕发出前所未有的生机与活力。

▲应用经济学院本科生蒋佳珈访谈

淳化县农业农村局副局长高挺

8月20日，中国人民大学应用经济学院本科生蒋佳珈访谈淳化县农业农村局副局长高挺。高挺首先详细介绍了建档立卡户精准识别流程，以“全环节严把控”确保识别精准度：先通过广泛宣传让政策深入人心，再由县里“四支队伍”深入各村开展摸排，初步名单经村民代表大会充分讨论后进行公示，后续还要经过群众评议与二次公示确认，坚决杜绝错选、漏选问题。最终确定的名单会录入专项系统，并为每户制作“精准明白卡”，为后续精准帮扶夯实基础。

谈及扶贫资金分配，高挺明确机制核心：“资金优先投向脱贫村，重点支持基础设施完善与产业发展”。其中产业发展资金占比需超60%，基础设施占比40%，且产业资金比例逐年提高。为实现资金高效利用，县里依托各村上报需求建立项目库，优先筛选并上报约2亿元的急需项目，确保资金与项目精准对接、靶向发力。

在产业布局上，淳化县坚持“一村一品”原则，结合各村资源禀赋与历史文化特色确定发展方向：如铁王镇小池村聚焦西红柿大棚蔬菜种植，十里塬镇十里塬村主攻荞麦产业。县政府全程护航，从资金扶持、技术引入到考核监督，为各村产业发展提供全链条保障。同时，县农业发展局注重“扶智”与“扶志”并举，针对部分贫困户“等靠要”思想，2017年底推出“三帮六扶五托底”方案，为有产业发展意愿和能力的贫困户提供专项帮扶，既对接产业资源，也推荐务工岗位，助力其自主增收；还通过“扶志半月谈”现场会、“扶贫故事宣讲团”等活动，激发群众内生动力，为脱贫攻坚注入精神与智力双重支撑。

访谈最后，高挺分享了脱贫一线的工作感悟：“那段日子，每天都像在‘打仗’”。高强度工作成为常态，乡村振兴局不少干部累到住院，有人一度想过放弃。但干部们在脱贫攻坚的战场中得到锻炼、提升能力，也为后续重要岗位储备了骨干力量。

▲应用经济学院本科生叶思莹访谈淳化县脱贫户

中国人民大学应用经济学院本科生叶思莹访问淳化县脱贫户，通过与脱贫户面对面交流，从个体角度呈现淳化县脱贫攻坚的扎实成果。

“肯定越来越好”，脱贫户笑着跟我们说扶贫以来生活的巨大变化。曾经，他家虽种苹果，但缺技术、少支持，收入微薄；脱贫攻坚后，帮扶单位送来苹果苗，还定期开展产业培训、养殖培训，手把手教种植技术，苹果品质和售价大幅提升。天气好时，一亩苹果地能收入1万到2万元，即便2025年因干旱影响，四亩承包地也有3000余元收入。不仅如此，村内和家门口都通了水泥路，出门便利不少，曾经困扰生活的难题，在帮扶干部的及时响应下都能得到解决，“有什么困难他们都帮忙解决”，这份踏实让他对如今的生活充满希望。

荞麦香里话振兴，小作物撑起致富天

8月21日，陕河锦绣访谈团准时抵达淳化县十里塬镇十里塬村党支部，开启了十里塬村的实地探访。

在村干部的细致讲解下，调研团了解到过去的十里塬镇部分村民受限于交通不便、土壤贫瘠，村民生活困苦。该镇于2017年3月启动建设了占地42亩的福缘社区，共建成9栋117套安置房，实现了全镇17个行政村117户贫困群众398人的易地搬迁集中安置。如今易地搬迁的村民都住上一排排整齐明亮的搬迁房。不仅屋内家具家电齐全，水电网络畅通，而且来往县城十分方便。一位村民告诉调研团：搬到这里后的生活非常幸福，“出门走几步就到村里的荞麦加工厂了，在家门口就能挣钱”。

▲调研团调研淳化县十里塬镇福缘社区

8月21日，调研团参观十里塬镇电商孵化基地，了解十里塬镇电商产业。随后在十里塬镇电商孵化基地，由中国人民大学应用经济学院本科生王邦锞访谈淳化县十里塬镇党委书记吕丙辉。

根据吕丙辉的介绍，在淳化县脱贫攻坚的生动实践中，乡镇政府是连接政策与群众的关键枢纽，并分享了基层一线在推动产业发展、激发群众内生动力、巩固脱贫成果等方面的探索与智慧。

产业选择需兼顾“可持续”与“接地气”。吕丙辉表示，产业规划的核心是选准能让群众持续增收的项目，同时充分尊重群众意愿，实行“长短结合”策略：以短平快项目解决当下难题，用长效产业夯实致富基础。针对易地搬迁群众，镇里精准引入蘑菇种植、荞麦加工等劳动密集型产业，让搬迁群众实现家门口就业，真正达成“搬得出、稳得住、有收入”的目标。

面对群众对新产业、新技术的疑虑，如推广温室养猪、更新苹果老品种等，镇政府摒弃简单行政指令，转而采用“示范带动”模式。通过组织群众外出考察学习，让先行者用实际收益打消大家顾虑。例如，借助“三三拱一柱”嫁接技术升级老果园，培育“瑞雪”等高附加值苹果品种，显著提升亩均增收潜力，有效点燃群众发展热情。

▲访谈团参观十里塬镇电商孵化基地，应用经济学院

本科生王邦锞访谈淳化县十里塬镇党委书记吕丙辉

展望未来，吕丙辉信心满怀。他表示，将依托临近高速的区位优势，全力推进“镇区、景区、园区”三区融合发展：以荞麦产业为核心，打造从种植到深加工的全产业链；同时升级镇区功能，引进文化活动与赛事，力争将十里塬镇建设成宜居、宜业、宜游的魅力小镇，持续书写乡村振兴新答卷。

8月21日，调研团走进十里塬镇荞麦饸饹生产工厂，只见厂房内机器轰鸣，工人们正在流水线上紧张有序地操作，一条条劲道爽滑的荞麦饸饹在这里被标准化生产出来。作为咸阳市非遗项目，荞麦饸饹承载着浓郁的乡土风情，而今借助现代工艺走向规模化、品牌化，成为淳化县推动农产品精深加工的重要抓手。

▲访谈团参观十里塬镇淳化饸饹荞花郎荞麦饸饹加工厂

产业发展引领乡村振兴。在荞麦饸饹加工厂里，十里塬镇党委书记吕丙辉向我们介绍了本地企业在脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用。

根据吕丙辉介绍，十里塬镇依托4万亩荞麦种植资源，建成了集加工、研发、销售为一体的产业基地。通过与高校院所合作研发，即食饸饹、荞麦脆片等功能食品不断推向市场，带动周边群众就业百余人。近年来，淳化县以“荞麦+美食+文旅”的模式，打造“荞麦花节”、“饸饹文化节”等品牌节庆，让这一碗传统面食成为了带动农旅融合、助推群众增收的“金产业”。

大棚映日结硕果，创新模式破困局

8月21日，访谈团来到铁王镇铁王村党群服务中心，听取当地干部介绍蔬菜产业的发展情况。铁王村地处沟壑纵横的塬区，过去以传统粮食种植为主，收入不高。近年来，依托国家扶贫政策和各级资金支持，村里建成了一批设施大棚，发展以西红柿、辣椒、黄瓜为主的蔬菜种植，逐渐探索出一条“设施农业+合作社+农户”的增收路径。

▲铁王镇小池村村民在道路两旁售卖西红柿

村干部介绍，目前铁王村已建成蔬菜大棚上百座，年产量稳定在数千吨，产品主要销往西安、咸阳等地，不仅满足了城镇消费需求，也让村民的腰包鼓了起来。蔬菜大棚不仅提供了常年不断的就业岗位，也成为村民脱贫致富的坚实支撑。铁王镇正在规划引进冷链仓储和分拣中心，进一步延长产业链条，把“菜园子”变成“钱袋子”。

▲访谈团在铁王镇小池村党支部

8月21日中午，访谈团来到淳化县人民政府，中国人民大学应用经济学院教授刘玉访谈淳化县县委常委、副县长左解放。

▲应用经济学院教授刘玉访谈淳化县县委常委、

副县长左解放

左解放表示，脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接工作在我国备受重视，尤其在淳化县脱贫攻坚进程中，党的领导作用尤为突出。通过强化党的组织领导，淳化县不仅实现了基础设施与公共服务的显著改善，更切实提升了群众生活质量与收入水平，在产业发展、增强群众幸福感等关键领域取得重要进展。

谈及乡村振兴，左解放提出系列政策诉求，强调需加大对欠发达地区的资金支持、人才培养力度，并提升产业发展的灵活性与政策倾斜度，助力这些地区实现持续均衡发展。

访谈尾声，左解放结合个人经历，分享了脱贫攻坚为淳化乡村带来的积极变化，同时客观指出脱贫攻坚过程中面临的挑战与困难，进一步凸显了该项工作中的成功经验、现实难题，以及对未来政策发展的深入思考与殷切期望。

▲刘玉教授访谈完左县长后赠本留念

中行帮扶孕新机，铺就乡村振兴路

8月21日，访谈团来到石桥镇大槐树村，走进村党群服务中心和农产品电商企业，详细了解“认养农业+精深加工+电商”模式。在电商展示厅，琳琅满目的苹果脆片、荞麦酥、布艺产品整齐摆放，根据中国银行总部驻大槐树村第一书记张津铭的介绍，这些都是通过线上渠道销往全国各地的“淳化味道”。

▲调研团在淳化县石桥镇大槐树村

大槐树村地处地貌复杂、干旱少雨的陕西渭北旱地高原，自然条件恶劣，曾长期被贫困的阴霾笼罩。2014年，全村贫困人口达103户374人，贫困发生率高达45.6%。中国银行派驻多批次帮扶干部到大槐树村，累计无偿投入大量帮扶资金，致力于改变大槐树村的落后面貌。张书记告诉调研团，中国银行援建5900米“引水上塬”管道，解决了村民长期以来“靠天吃饭”的用水难题。同时，在村内铺设平整的水泥路，安装110盏路灯，修建卫生室、文化广场、图书室等公共设施，极大改善了村民的生活条件。除了基础设施以外，中国银行因地制宜，助力大槐树村发展特色产业。以“基建打底+电商赋能+产业延伸”三步走战略，投资215万元建立起一座占地面积3780平方米，集分拣包装、商品展示、视频直播、仓储物流于一体的集体电商中心。

在与村集体班子的齐心协力下，大槐树村安装了太阳能路灯、建设了标准化卫生室、美化了乡村环境，尤其是“引水上塬”灌溉工程，彻底改变了大槐树村“靠天吃饭”的农业发展局面，逐步让大槐树村面貌焕然一新。

▲大槐树村特色农产品深加工基地

依托中国银行帮扶搭建的平台，大槐树村全力推动电商产业发展，为农产品走出大山开辟新通道。2019年，大槐树村在中国银行的支持下成立村集体电商，以“整合乡村优品、做农产品供应链”为经营理念，构建“第一书记开拓市场、镇包村干部维护平台、返乡大学生整合供应链、村内干部组织协调、广大群众供应产品”的五位一体运营模式。村里组建专业“大槐树村”电商团队，引入品牌营销、电商运营等先进理念，打造“大槐树村”品牌，成功推出水果生鲜、杂粮、干果零食、山货副食四大类产品体系。

▲大槐树村集体电商孵化中心

▲访谈团参观大槐树村电商孵化中心

为保证产品质量，大槐树村党支部与种植大户签订合作协议，对农产品生长进行周期性监测，在分拣时严格分级标准。同时，通过定制化包装、售后回访等措施，提升客户体验。此外，还积极拓展销售渠道，与多家企业及供应商达成合作，在电商平台创建名优产品馆，并开展“认养果树”项目。在村党群服务中心旁的电商展示厅里，苹果脆片、荞麦酥、布艺产品等“淳化味道”琳琅满目，通过线上渠道销往全国各地。

如今，村电商中心年销售额近千万元，成为带动增收的“明星产业”。电商发展不仅让村集体收入跃居全县榜首，更让村民切实受益——2024年全村人均纯收入达1.78万元，村庄成功获评全省村集体经济示范村。曾经的贫困山村旧貌换新，村民在电商赋能下实现稳定增收，日子越过越红火，为乡村振兴注入持久活力。