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“832工程”专题｜四川线-高原脉搏队在得荣县

发文时间：2025-11-01 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年10月，中国人民大学应用经济学院组建访谈团赴四川甘孜藏族自治州开展“832工程”访谈和调研工作，记录四川甘孜州脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供四川案例、四川经验。

10月12日，“832工程”高原脉搏队从康定市出发，开启为期19天的访谈调研活动，拟完成甘孜州10个原国家级贫困区县（康定市、泸定县、丹巴县、炉霍县、道孚县、九龙县、雅江县、巴塘县、得荣县、乡城县）的访谈和调研任务。

访谈团第九站来到得荣县。得荣系藏语，意为“峡谷之地”。得荣县位于四川省西南部、甘孜藏族自治州南部，北接乡城县，东邻云南省香格里拉市，南与云南省德钦县隔金沙江相望，西靠云南省贡山独龙族怒族自治县。得荣县面积2916平方公里，平均海拔约2400米。地处横断山系北段，版图呈南北狭长、东西略窄的柳叶形，境内以高山峡谷地貌为主，全境属金沙江干旱河谷地带，山峦叠嶂，河谷深切。全县辖1镇11乡127个行政村，总人口约3.2万人，境内居住有藏、汉、纳西、彝等民族，民族文化具有多元融合特征。

▲俯瞰得荣县河谷景色

2014年，全县精准识别建档立卡贫困人口5212人（涉及972户），贫困村64个，贫困发生率23.7%，是全省脱贫攻坚的重点区域之一。脱贫攻坚战全面打响以来，得荣县紧紧围绕“两不愁三保障”核心目标，通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗保障等精准帮扶措施，全力推进脱贫工作。到2019年底，64个贫困村全部退出，966户5314人实现脱贫，贫困发生率降至0%。2020年2月，经四川省人民政府批准，得荣县正式退出贫困县序列，历史性地解决了绝对贫困问题。摘帽后，得荣县持续推进乡村全面振兴，聚焦“农业增效益、农村增活力、农民增收入”三大目标，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

▲得荣县古学乡村口标语

党建引领：红色堡垒筑牢发展根基

10月28日上午，高原脉搏队抵达甘孜州得荣县人民政府，开展系列深度访谈。

在得荣县人民政府的访谈中，基层干部详细介绍了得荣县以党建引领为核心构建的“双组长统筹+联席会议协同”的创新脱贫机制。一是成立由县委书记、县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，下设农业、住房、教育等专项工作组，明确“每个工作组由一名县级领导牵头、一个主责部门负责”，避免“多头管理、责任分散”；二是建立“每周调度、每月联席”会议制度——每周由县委书记或县长召集专项组长调度进展，每月召开多部门联席会议，解决跨领域问题；三是制定“责任清单＋考核问责”制度，将脱贫任务细化为具体指标，分解到农业、财政、教育等22个部门，纳入干部年度考核，对落实不力的干部进行约谈，确保“政策不悬空、责任不落空”。这种“统筹有力、协同高效、问责严格”的机制，是得荣县扶贫政策持续落地有效实施的保障。

▲得荣县古学乡党建+产业融合探索（古学乡村支书提供）

如果说“双组长统筹”体现了顶层设计的制度力量，那么“树下谈话”则彰显了基层治理的情感温度。在得荣县的核桃树下，一项被称为“树下协商”的特色议事制度，正在悄然将党的政策关怀融入柴米油盐的日常。

这一制度源自于村民茶余饭后习惯聚集在核桃树下唠家常的传统习俗，因此也称“树下议事”。当地政府顺势而为，将大树下打造为没有主席台、不设主次座的开放式议事平台，干部与群众围坐成“同心圆”，从村级项目建设到家庭邻里纠纷，大家有事说事、有理说理，在坦诚沟通中化解矛盾、凝聚共识。为确保“有事好商量”落到实处，该机制还配套建立了“三支队伍”和“三项规则”等保障体系，例如由乡村干部组成的“调查组”会主动介入调解邻里纠纷。

通过这种“干群团团坐、商量大家事”的方式，曾经的“干部干、群众看”的隔阂被打破，取而代之的是村民参与乡村治理主观能动性的显著提升。截至目前，仅古学乡通过“树下协商”成功调解的各类矛盾纠纷就超过25件，切实做到了“小事不出村、大事不出乡”。“树下谈话”不仅纾解了民忧，更在轻松的拉家常氛围中，将政策宣讲、志愿服务和法治课堂延伸到了群众身边，让“党建+协商”的根系深植于得荣的土壤，成为连接党心民心、激活基层自治活力的生动实践。

▲古学乡村内议事集体表决(古学乡村支书罗绒达瓦提供)

产业造血：特色发展拓宽增收路

10月28日下午，调研团来到得荣县偏远的毛屋村。这里曾因山高路险、与世隔绝而深度贫困，村民世代依靠采集松茸、虫草为生，收入微薄且极不稳定。

村书记扎西曲批指着一张老照片回忆：“驴子是我们过去与外界相连的‘生命线’”。照片中，驴子在悬崖边仅容一身的狭窄小道上艰难前行。那时，村民去乡里办事或就医，必须天不亮就牵着驴子出发，背上驮着种子、山货或病人，在碎石路上徒步五六个小时，雨天更是险象环生，物资滚落、人员受伤是常事。

如今，毛屋村的脱贫之路已清晰铺就。村里依托壮丽的毛屋大峡谷资源，通过实施旅游基础设施建设和以工代赈项目，发展乡村旅游，为村民创造了大量家门口的就业岗位。同时，特色农业蓬勃发展：试种羊肚菌，建立“树椒科技小院”，形成了以羊肚菌、得荣树椒、天然蜂蜜为主体的“一年三收”可循环农业产业，让村民收入从“靠天吃饭”转向稳定多元。这一系列变革带来了实实在在的成果：村民收入显著增加，生活水平全面提升；村级活动室得以扩建，基础设施日益完善；旅游接待点对外承包，每年为村集体带来8.4万元租金收益；2024年，村集体经济分红达到户均4000多元，村庄整体面貌和内生动力发生了根本性改变。

毛屋村的实践生动证明，打通天险、因地制宜发展特色产业，是从根本上破解深度贫困、实现乡村振兴的有效路径。

▲调研团在毛屋村脱贫户家中探访

智志双扶：内生动力激活发展源

据古学乡党委书记次姆介绍，脱贫攻坚中最大的困难是部分贫困群众“内生动力不足”，存在“等政策、靠帮扶、要补贴”的思想。如部分贫困户担心风险，不愿加入合作社，认为“政府会送钱送物，自己不用费力”；还有部分青壮年不愿外出务工，觉得“在家闲着也能领补助”。针对这一问题，基层干部们对部分贫困户采取“扶志＋激励”结合的方式：一方面开展“脱贫光荣”宣讲活动，组织脱贫户分享“靠双手致富”的故事，并给予物资奖励；另一方面建立“差异化帮扶”机制，对主动发展产业、外出务工的贫困户，在资金补贴、技术培训上给予倾斜，引导其主动参与。通过努力，全县大部分群众实现从“被动接受帮扶”到“主动谋划发展”的转变。

▲卡日贡村致富带头人罗绒达瓦向脱贫户分享养蜂经验

在激发群众内生动力后，当地发展思路从“扶志”向“培业”升级。古学乡依托干热河谷优势，构建起“石榴+蜜蜂”的立体循环经济：林下引入中蜂养殖，既产出优质蜂蜜，又通过蜜蜂授粉助石榴增产提质；林上石榴鲜果与深加工（酒、汁）并行，皮渣废料更被研发为饲料与染料，全链条“吃干榨净”。今年石榴产量增约20%，订单量价齐升。这一产业链有效吸纳“闲散劳力”，让村民通过务工薪金、土地租金及自营收益实现多渠道增收，真正将“致富果”与“甜蜜业”转化为巩固脱贫成果的长效支撑。

▲卡日贡村循环种养殖石榴大丰收

▲调研访谈团队在得荣县循环种养殖特色产业基地

协作赋能：外部帮扶激活配置效率

得荣县位于川滇交界的金沙江干热河谷地带，素有“中国西部太阳谷”之称。脱贫攻坚前，受制于高山深谷的地理阻隔，这里长期陷入“资源约束陷阱”：一方面，独有的树椒、酿酒葡萄等生态资源丰富，但因基础设施薄弱、物流成本高昂，陷入“由于运不出而卖不出”的窘境；另一方面，本地缺乏懂市场、会经营的人才，导致优质资源无法转化为市场价值，县域经济长期处于“贫困低水平循环”状态。

面对“资本短缺、技术匮乏、市场隔离”的三重短板，得荣县依托省、市、县三级帮扶力量，实施了精准的要素注入与重组：

一是省住建厅“筑基”，破解生产硬瓶颈。针对“行路难、灌溉难”的核心痛点，省住建厅发挥行业优势，在俄木学村投入400万元，硬化村道并建设太阳能提灌站。这一举措不仅解决了生产用水难题，更为树椒种植、藏鸡养殖等产业铺平了道路。同时，在松麦镇扎格村统筹风貌改造与庭院灯光设计，将帮扶资金精准转化为农旅融合的“产业基础设施”，避免了资金的低效撒漏。

二是成都市青羊区“引智”，填补人力软缺口。针对农产品“溢价低”及本地人才匮乏问题，青羊区立足“市场对接”，援建了四川藏区首个就业扶贫公共实训基地。通过免费开展酒店管理、电商运营培训，培育了次仁曲错等一批懂经营的本土人才，有效弥补了人力资本短板。同时，搭建“青羊-得荣”产销平台，推动得荣蜂蜜、树椒直通成都商超，减少中间环节，解决了“信息不对称”导致的各种配置低效。

三是浙江桐庐县“通脉”，打通物流全链条。针对“外销难、物流慢”的致命伤，桐庐发挥“中国民营快递之乡”优势，引入圆通速递，将农产品物流时间从7天极致压缩至3天，从根本上降低了流通成本。桐庐更构建了“要素注入-能力培育-市场衔接”全链条：投入近1.3亿元实施产业项目，援建加工园区；利用“网上农博”等数字化平台，仅2025年推介会现场便认购定制葡萄酒2900余箱，带动销售超4000万元，真正实现了“得荣产、桐庐助、全球卖”。