为深入学习贯彻习近平总书记在中国人民大学考察调研时重要讲话精神，落实学校党委部署，应用经济学院与新闻学院联合发起实施“中华人民共和国脱贫攻坚史”系列调研访谈项目（简称“832工程”），为人类发展难题搜寻低成本、可持续的答案。

2023年8月21日，中国人民大学“832工程”环日行者访谈团队赴西藏自治区日喀则市5个原国家级贫困县，开展为期9天的访谈调研活动。

访谈团调研第三站来到了桑珠孜区，藏语意为心想事成的地方。2014年国务院正式批复，同意撤销日喀则地区和县级日喀则市，设立地级日喀则市，日喀则市设立桑珠孜区，以原县级日喀则市的行政区域为日喀则市桑珠孜区的行政区域。

桑珠孜区现为西藏自治区地级日喀则市下辖的一个市辖区，西藏第二大城市日喀则市政治、经济、文化中心。桑珠孜区被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。2019年2月6日，西藏自治区人民政府决定桑珠孜区退出贫困区。2021年6月4日，桑珠孜区列入2021年水系连通及水美乡村建设试点县名单。

学习先进技术，实现产业升级

8月27日上午10点40分，访谈团调研艾森贝克中以农业科技示范园。艾森贝克中以公司总部在北京，通过与大企业合作方式获取技术。公司走高端的水果路线，一方面从国外引进先进技术，另一方面总结了寿光大棚的优缺点。

水肥一体技术在各地运用非常广泛，这里的大棚主要是连栋大棚，安装上太阳能板之后基本实现零碳排放。荷兰玻璃大棚的主要缺点是用能量太高，建完基本就不用了。公司在寿光的基础上改善了窗户位置，通过外遮阳和开窗通风实现降温。

艾森贝克中以农业科技示范园普惠式专利温室及配套设施项目一期建设面积300亩，共建设80栋以色列EnviroDome普惠式全天候节能专利温室。单栋温室建设面积为600平方米，总建设面积4.8万平方米，总投资5000万。项目于2018年6月底开工建设，目前已经建设完成并全部交付使用运营。

本项目将采用以色列优质品种、全程精细化管理技术与管理模式建设以欧盟标准与以色列洁食标准的果蔬生产示范基地，建立优质农产品溢价体系及出口渠道，建立以色列设施农业技术培训与推广中心。主要种植小番茄和草莓，小番茄的亩产量大概8000斤，批发价10多块一斤；草莓亩产量6000斤，批发价35块。大棚规模比较大，特色水果味道好，逐步占领从日喀则到拉萨的水果市场。

公司通过吸纳附近两个易地搬迁村的劳动力就近就业，帮助贫困户脱贫。为提升劳动力人力资本水平，公司定期组织劳动力培训，提升劳动力技术水平。公司职工都获得了可观的收入，月最低工资能够达到4000多块钱。

▲访谈团调研艾森贝克中以农业科技示范园

▲访谈团在艾森贝克中以农业科技示范园合影留念

建立激励机制、增进民族凝聚力

8月27日上午12点15分，访谈团在桑珠孜区江当乡郭加新村安置点进行调研，了解异地搬迁安置的政策情况。

▲访谈团在桑珠孜区江当乡郭加新村安置点进行调研

桑珠孜区江当乡郭加新村地处318国道沿线。距日喀则市区45公里，是桑珠孜区规模最大的一个扶贫搬迁集中安置点，共搬迁安置建档立卡贫困户351户、1561人。2020年3月，桑珠孜区将易地扶贫搬迁安置区并入郭加新村统一管理。2022年郭加新村群众依托周边产业带动、项目建设和转移就业等方式，实现年人均收入达20284.9元，相比搬迁之前翻了6倍，高于全市平均水平，真正实现挪穷窝、移穷业、拔穷根的目标。同时，投资6.7亿配套实施了路、网、电、自来水厂、污水处理厂、垃圾中转站、卫生室、幼儿园等。衣食、住行、医疗、教育、就业等生产生活条件得到全面改善，从根本上解决了“一方水土养不好一方人”的问题，“两不愁、三保障”全面落实到位。

为了增强民族团结，乡党委常常组织升国旗等爱国教育活动，增加各个民族的国家自豪感；为了更好地做好民族融合，鼓励各个民族之间通婚；乡党委还会组织居民们共同开会议事，使得大家都能参与乡里的事务决策，增强人民的幸福感；为了改变有些居民懒惰的习性，乡党委建立起村子里的激励体系，包括订立村里的规章，制定积分奖惩制度，这些奖惩机制，激发了居民致富的内在动力。

▲访谈团在桑珠孜区江当乡郭加新村安置点合影留念

土地托管新路子 乡村振兴新活力

8月28日上午10点10分，访谈团调研桑珠孜区聂日雄乡。聂日雄乡位于雅鲁藏布江南岸，全乡下辖16个行政村42个自然村，其中山沟村、平坝村各8个，共有953户5918人。全乡耕地面积3.9万亩，2022年，全乡经济总收入达1.3亿元，农牧民人均收入达2.2万元。

▲访谈团调研桑珠孜区聂日雄乡娘麦合作社

“重农务本，国之大纲”，作为日喀则市远近闻名的农业大乡，一直以来，聂日雄乡严格按照区委区政府关于三农工作的安排部署，将农业现代化发展作为全乡重点工作，通过密切关注、及时研判，从解决土地集约化、规模化经营的难题出发，历经三年的田间论证，通过试点先行、逐步推广，渐进式开展农业改革，积微成著，土地托管模式在桑珠孜区聂日雄乡初步取得了成效。

土地托管即在不改变现有土地所有权、承包权和经营权的情况下，由社会化的组织来实施土地的连片种植和服务，实现农业生产和经营的集约化。

2018年，结合辖区农业机械化覆盖程度、群众对机械化作业的认可与评价，在做好大量宣传引导工作的前提下，逐步在全乡范围内开始推广土地托管模式，为保证决策不出现失误、群众不遭受损失，结合各村实际，乡党委政府在辖区内开展了近两年（2018年至2019年）的土地半托管模式推广（即耕种、收割由各村合作社开展全程机械化服务，日常田间作业与管理仍由群众自己负责的模式），通过两年的半托管作业经验，切实解决了各村、各户群众农忙时劳动力缺乏、农业产出不精准的实际问题，农牧民群众更加看好土地托管前景，尤其是各村合作社在农业方面变得更加专业化，已经能自主的了解掌握各类农业机械的操作、修复技术，针对杂株、害虫能适量、准确使用化肥、农药等生产资料。

在全面总结半托管经验的同时，聂日雄乡注重宣传引导，成立以乡党政领导为主的土地托管宣传队伍，以走村入户、深入田间地头等形式，全面宣传实行土地托管的必要性与重要性，辖区各村积极响应，纷纷请愿参与到土地托管中来。结合各村合作社运营发展、机械作业经验，2020年，聂日雄乡楚松村正式成立土地全托管试点，当年全托管亩数达到1165.38亩（其中村集体土地300亩）。

在实施土地托管后，解放了各村富余劳动力，同时巩固提升了全乡农业机械化水平。实施土地全托管后，涉及四个村解放劳力390人，全乡半托管、全托管作业中全年投入大型拖拉机29台、收割机24台,淘汰耕牛242头。二是全面实现粮食+现金双收。2021年，土地全托管四个村162户985名群众实现了粮食与现金双收。粮食产量每亩平均达610斤、富余劳动力外出务工实现685.4万元增收。三是进一步巩固提升了基层政权执政能力。以村两委为首的合作社负责人，在实施土地托管取得实质成效后，农牧民群众对村两委的评价更好了，村两委在群众面前变得更有诚信，在村内部署安排的各项事务均能得到群众的积极响应。在巩固提升基层政权的同时，合作社通过按劳分配形式支付村两委在内的工作人员工资，村两委的干事创业精神得到了提高，充分调动了基层工作积极性，最终取得的是群众、村两委、合作社三赢的成果。

▲访谈团在桑珠孜区聂日雄乡合影留念

访谈掠影

▲访谈团魏楚老师访谈桑珠孜区人民政府副区长张风

▲访谈团安子栋老师访谈桑珠孜区乡村振兴局局长、四级调研员次旺石觉

▲访谈团陈婧思老师访谈桑珠孜区江当乡党委副书记、政府乡长旦增多吉

▲访谈团博士生王漫玉访谈桑珠孜区江当乡郭加新村驻村工作队队长普布多吉

▲博士生王漫玉访谈桑珠孜区江当乡郭加新村脱贫户顿珠

花絮

▲调研桑珠孜区江当润藏万亩苗圃基地

▲调研桑珠孜区江当乡郭加村易地搬迁集中安置点幼儿园

▲调研桑珠孜区甲努粮油食品公司产业项目

▲访谈团调研桑珠孜区聂日雄乡娘麦合作社

▲访谈团结束在桑珠孜区的调研访谈工作并合影留念

▲访谈团结束在桑珠孜区的调研访谈工作并合影留念

独树一帜，扎根中国大地，是建设世界一流大学的康庄大道

“中华人民共和国脱贫攻坚史研究”项目

（“832工程”）

“中华人民共和国脱贫攻坚史研究”由中国人民大学应用经济学院联合新闻学院、社会与人口学院共同开展实施，是迄今为止在脱贫攻坚研究领域规模最大、范围最广的一次社会调查和访谈实践。项目通过访谈国家级贫困县主要领导同志和脱贫攻坚亲历者，以“科学、准确、详实、生动”的口述历史方式，首次全景、深度记录研究我国脱贫攻坚的科学探索和扶贫工作者的伟大奉献。项目旨在提炼中国共产党领导中国人民全面消除绝对贫困在中华民族发展史上的里程碑意义，为全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标提供强大的精神动力，为华夏文明贡献增量；讲好脱贫的“中国故事”，为全球发展中国家10亿贫困人口提供脱贫的“中国经验”，为人类文明进步贡献“中国智慧”，为世界文明贡献增量；从脱贫攻坚的鲜活案例研究中，深化对脱贫事业的规律性认识，为推动科学社会主义理论体系建设提供实践支撑，为科学社会主义贡献增量。

图片、文字：中国人民大学“832工程”环日行者访谈团队

来源：脱贫攻坚史研究微信公众平台

设计 责编：于晓洋 马文林

审核：谢伦裕 宋枫