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“832工程” 专题｜青海线-河湟寻真队在大通回族土族自治县

发文时间：2025-10-26 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年7月，中国人民大学应用经济学院与青海民族大学经济与管理学院组建联合访谈团，赴青海省开展“832工程”访谈和调研工作，记录青海脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供青海案例、青海经验。

2025年8月20日，“832工程”青海线河湟寻真队赴青海省西宁市、海东市，开启为期6天的访谈调研活动，拟完成西宁3个原国家级贫困县（大通回族土族自治县、湟中区、湟源县）与海东市1个原国家级贫困县（化隆回族自治县）的调研任务。

本组调研的第一站，是地处青海省东部，祁连山南麓的大通回族土族自治县。大通回族土族自治县海拔2280~4622米之间，地势西北高东南低，总面积3090平方公里，其中耕地面积69.36万亩，全县辖9镇11乡22个社区居民委员会和289个村民委员会。截至2024年末，总人口40.35万人，有汉、回、土、藏、蒙古等31个民族，其中城镇人口21.47万人，乡村人口18.88万人，城镇化率53.2%。2024年，大通回族土族自治县生产总值154.38亿元，同比增长3.5%，居民人均可支配收入29501元，同比增长5.7%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入41218元，增长4.4%；农村居民人均可支配收入18477元，同比增长7%。

2013年，大通县贫困问题严峻，近半数农村人口处于贫困线以下，深度贫困、高返贫风险和庞大弱势群体并存，脱贫任务艰巨。“十二五”期间，县政府坚持以精准扶贫为导向，推进整村搬迁、易地扶贫安置，统筹行业与社会扶贫力量，累计投入扶贫资金1.93亿元、各类资金5.48亿元，逐步完善基础设施、培育特色产业，严格落实建档立卡与结对帮扶，确保扶贫资源精准到位。2017年，大通县围绕贫困退出“六项标准”，扎实推进“1+8+10”政策体系，实现脱贫人口人均可支配收入增长9%，贫困发生率由2017年初的4.5%下降至1.4%，34个贫困村、9945名贫困人口全部实现“两不愁三保障”。2019年，大通县成功脱贫摘帽，剩余49个贫困村退出、6435名贫困人口稳定脱贫，完成从深度贫困到全面脱贫的历史转变。

大通县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接视为重大政治任务和民生工程。为此，大通县于2021年构建了“1+7+5+N”工作体系，并谋划储备了“十四五”重大项目210项，总投资达166亿元。2024年，全县进一步储备项目109项、总投资11.36亿元，涵盖产业类42项、基础设施类58项和补助类9项，为“守底线、抓衔接、促振兴”和县域高质量发展奠定坚实基础。在防止返贫方面，持续健全动态监测和帮扶机制，新识别监测对象22户83人，切实做到早发现、早干预、早帮扶。在促进增收方面，依托“朔山挖掘”“拉面经济”等劳务品牌推动转移就业1.15万人以上，积极推广以工代赈，拓展乡村旅游和庭院经济，落实产业奖补政策，全面拓宽脱贫群众增收渠道。

▲大通县朔北乡边麻沟村花海景观

青稞飘香花成海，

“农文旅”融合绘出乡村振兴新画卷

8月20日上午，调研团首站抵达可可西里青稞工业文化旅游产业园，深入考察以青稞为核心的一二三产业融合发展模式。该园区投资2.4亿元建成，集青稞种植、精深加工、文旅体验于一体，依托4座粮仓、9条精深加工生产线，将青稞转化为青稞酒、青稞糌粑饼、青稞麻花、青稞奶茶等深加工产品，同时布局轻奢产品领域“可可西里绿色青稞”品牌影响力持续扩大——青稞酒、青稞糌粑饼等入选青海旅游特供食品，该企业也荣获国务院颁发的“全国脱贫攻坚奉献奖”、18届中国国际农产品交易会“最受欢迎农产品”称号等多项奖项。

▲青海可可西里生物工程股份有限公司荣获的脱贫攻坚类奖状展示

在产业带动方面，企业构建“种植基地+农户收购”合作模式，既保障青稞原料品质，又带动本地农户增收。一方面，通过订单农业引导农户规模化种植青稞，提供技术指导；另一方面，园区及加工环节吸纳周边劳动力就业，仅青稞米、青稞面加工区就解决数十人稳定就业，农户通过“土地流转+务工收入”实现双重增收。同时，产业园以“青稞文化”为核心开发文旅体验项目，游客可参观加工流程、品鉴青稞产品，推动农业与文旅深度融合，2024年带动周边乡村旅游接待量同比增长15%，进一步放大产业辐射效应。

▲可可西里青稞工业文化旅游产业园负责人向调研团队介绍青稞产品

随后，调研团考察了企业近年来重点布局的康养板块。该板块融合传统养生理念与现代科技，开设了配备中医问诊、脉冲理疗、能量调理等服务的康养区域。其中，疼痛调理仪、生物共振能量舱、微高压氧舱等特色项目，不仅能帮助外地游客缓解高原反应，也为本地居民提供了健康管理新选择。青海可可西里生物工程股份有限公司不仅以“公司+基地+农户”模式带动原料种植和收购，更将产业链延伸至康养领域，开发多种智慧康养项目，实现从“一粒青稞”到“一杯好酒”、再到“一站式康养”的三产融合闭环。

▲可可西里康养山庄内的生物共振能量舱

当日上午，调研团队抵达朔北乡边麻沟村产业园区。该产业园区以花海景区为核心，推动农文旅深度融合，现已实现从单一花海观光向“休闲+娱乐+文化”多元融合模式的转变。2024年，边麻沟花海景区接待游客33.4万人次，旅游收入502余万元，在景区日常运营中不仅吸纳20余名本村村民长期稳定就业，还为周边村民提供80余个临时务工岗位，每日工资支出达1.8万元，人均可支配收入从2015年的不足2000元增长至2024年的2万元。真正实现了“一人就业，全家受益”，稳稳端住了“旅游饭碗”，成功推动了“绿水青山”向“金山银山”的转化。

▲大通县农业农村局副局长李涵林向调研团队介绍边麻沟村产业园情况

▲边麻沟村产业园当地负责人与领导耐心解答调研团队成员的疑问

大通县的成功实践，展现了一条生态优先、绿色发展的乡村振兴之路。可可西里公司通过“青稞+康养”实现产业链延伸和价值提升，边麻沟村通过“生态+文旅”实现美丽乡村向美丽经济的转变。两者共同诠释了大通县推动一二三产融合、生态与经济协同发展的创新探索，为西部县域推进乡村振兴提供了可复制、可推广的“大通经验”。

▲调研团队在边麻沟村产业园区门口合影留念

大通护工走四方，劳务品牌托起共富新引擎

8月20日下午，调研团抵达并参观大通县护工产业发展基地。2024年，大通县依托 26.2万劳动力资源，年均转移就业超14万人次，打造青海首家护工产业专业基地。该基地以“产业+就业”双轮驱动，构建大通护工全生命周期体系，集数字信息平台、展示服务、实训推介于一体，聚焦母婴护理、医疗陪护、高原康养等六大服务领域，全力打造集培训、就业、服务于一体的综合性劳务平台，实现从“零散务工”到“劳务品牌经济”的转型。

该基地依托“1+4+313”组织领导机制和“1+3+N”政策体系，推动出台了全国首个团体护工服务标准——《青海省江源巧姑大通护工服务总体要求》，逐步构建起覆盖县、乡、村三级的“1+1+6+N”服务网络，打通护工服务“最后一公里”。在培训机制方面，基地创新实施“5包6免”政策，即包吃、包住、包交通、包培训、包就业，免收服装、体检、保险、学杂、教材、鉴定等费用，大幅降低参训门槛。累计培训护工技能人才3000余人，其中2400人获技能等级认证。截至目前，累计培训护工技能人才3000余人，2400人通过技能等级认证，医疗护工经1个月专业培训考核合格后上岗，专业度获市场认可。

▲大通县护工产业发展基地的母婴护理实操教室

在就业成效方面，“大通护工”凭借“勤劳朴实、诚信热情、专业高效”的服务理念，已成为青海省重点劳务品牌，在全省护工从业人员中占比超60%。目前，大通籍护工总数超8000人，月均工资达4000元，年工资性收入突破3亿元，护工服务已成为群众增收致富的“新引擎”。不仅与青海省15家医院合作开展“无陪护病房”试点，更与江苏好苏嫂、北京天鹅到家等知名品牌建立劳务协作，辐射北京、南京、广州等地，推动护工服务走向全国。2024年7月，大通县承办青海省第四届家政服务职业技能大赛，“大通护工”获团体一等奖，品牌影响力持续提升。同时，基地积极推动资源、产品、销售、品牌“四链建设”，将护工品牌与本地农特产品、文化旅游相结合，展销牦牛绒制品、非遗刺绣等特色产品，强化产业、企业、就业“三业联动”，初步形成一二三产联动的发展格局。

尽管在发展中仍面临社会认知待提升、服务规范需加强等挑战，但基地通过强化专业培训、探索“员工制”管理、培育龙头企业等举措持续提升服务质量与品牌影响力。展望未来，大通护工将围绕“十五五”期间实现3万户就业家庭人均年收入超5万元的目标，进一步深化“三业联动”，完善培训就业闭环，努力将“大通护工”。打造成为乡村振兴与县域经济高质量发展的亮丽名片。

▲调研团队观看大通县护工产业发展基地介绍视频

绿电赋能铝产业，低碳高端链出发展新动能

8月21日上午，调研团抵达大通县北川铝产业基地。大通县北川铝产业基地自2008年成立以来，已逐步形成以电解铝、化工、建材和火电四大产业为主，其中电解铝为核心，上下游协同发展的产业集群。园区规划面积70.24平方公里，现有铝产业企业21家，电解铝总产能达90万吨，铝加工产能101万吨，年产值约260亿元。2024年完成升级换代，拥有全世界最先进的600千安电解铝生产线。依托青海丰富的绿电资源，园区电解铝生产绿电占比高达76%，部分产品已获“碳足迹”认证，能耗水平全球领先。2025年5月，经采信中国有色金属工业协会绿色产品评价中心数据，授予大通县北川工业园区“绿电铝核心生产基地”称号。目前，园区正积极延伸产业链，大力发展新能源汽车轮毂、高导铝合金电缆、铝制家具等高附加值产品，推动“铝代钢、铝代木、铝代铜”应用，为区域工业绿色转型提供坚实支撑。预计2027年底园区铝产能将达130万吨，其中110万吨为原铝，20万吨为加工环节产能。

▲大通县北川铝产业基地负责人向调研团队介绍产业园基本情况

▲2025年5月大通县北川工业园区获“绿电铝核心生产基地”称号

▲访谈团在大通县北川铝产业基地调研铝制家具

首先，调研团抵达欧耐特线缆集团有限公司车间，了解电线电缆的制作工艺。欧耐特线缆集团有限公司作为青海省线缆行业领军企业，专注于高原特种线缆的研发与生产。公司针对高海拔、强紫外线、低温等环境特点，成功开发出防鼠防蚁、耐寒抗紫外线的特种光伏电缆，拥有发明专利15项，实用新型专利80余项，市场占有率高达40%。其产品广泛应用于光伏电站、风力发电等清洁能源项目，并参与制定《高原地区光伏电缆技术规范》团体标准。近年来，公司获评国家级“专精特新”小巨人企业，年产5万千米线缆项目全面投产后，预计产值超50亿元。

▲欧耐特线缆集团有限公司车间工人正在工作

随后，调研团抵达西宁青海辉源绿铝新材料有限公司车间，了解铝箔的制作工艺。西宁青海辉源绿铝新材料有限公司致力于铝箔精深加工，依托青海省丰富的绿色电力资源优势，正全力打造29万吨铝合金板带箔材生产基地。公司采用铝液直供模式，构建了热轧、冷轧、薄轧三级连续工序链，生产厚度可达0.006毫米的高精度铝箔，产品广泛应用于香烟包装、医疗箔材、新能源电池等领域。

▲西宁青海辉源绿铝新材料有限公司车间

其核心成本优势源于青海低廉的绿电价格和精准的产业链协同。据企业负责人介绍，青海省绿电占比高，平均电价较内陆低约0.4元/度。在该企业三道生产工序中，电力消耗逐级递增：第一道热轧工序吨产品耗电不足150度，成本优势尚不显著；第二道冷轧工序耗电约1500度/吨，可节约电费600元/吨；至第三道薄轧工序，耗电量高达3500度/吨，相比内陆单吨生产成本降低1400元，成本优势极为突出。此外，企业采用“铝液直供”减少重熔能耗，结合高原干燥气候降低存储氧化损失，进一步强化了整体成本竞争力。

然而企业发展仍面临多重制约：本地技术配套不足，关键设备维修困难且备件采购周期长；专业产业工人短缺，制约生产延伸；同时物流成本较高，产品需运往东部市场，供应链效率偏低。未来企业将聚焦产业链深化，持续提升产品附加值。

▲西宁青海辉源绿铝新材料有限公司负责人向调研团队介绍铝箔工艺

调研团抵达青海广泰新型金属材料有限公司车间。青海广泰新型金属材料有限公司成立于2017年，主要从事再生铝资源综合利用，生产铝合金棒、铝合金锭等产品。公司充分利用青海干燥气候利于储铝的条件，确保产品外观品质全国领先，并通过定制化配方满足电力电子、航空、高铁、5G通信等高端领域需求。其生产线临近中铝青海分公司，原料供应稳定，产品具有低氧化、色差小等特性，深受下游客户认可。