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“832工程”专题｜西藏线-那曲4800队在班戈县

发文时间：2025-10-21 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年8月，中国人民大学应用经济学院组建访谈团，赴西藏自治区开展“832工程”访谈和调研工作，记录西藏脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供西藏案例、西藏经验。

8月9日，“832工程”西藏线“那曲4800” 队赴西藏自治区那曲市，开启为期8天的访谈调研活动，拟完成那曲市4个原国家级贫困县（班戈县、安多县、聂荣县、嘉黎县）的调研任务。

本组调研的第一站，是位于藏北高原那曲地区西北腹心地带的班戈县。班戈县平均海拔4745米，东西跨度为364公里，南北宽 350公里，全县总面积为28430平方公里，辖4个镇6个乡，有81个行政村和5个居委会。截至2023年末，班戈县常住人口为39356 人，其中，城镇人口为9250人，乡村人口为 30106人。

2015年以来，班戈县把脱贫攻坚作为首要政治任务，累计整合各类资金9.2亿元。截至2018年底，全县1847户6198名建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2015年的 40.89%降至0.83%，提前三年退出贫困县序列。此后，班戈县继续投入衔接资金1.15亿元，对623户2154人实施防返贫动态监测和精准帮扶，开发生态公益岗位5672个，建设帮扶车间8家。2023年前三季度脱贫人口人均纯收入达22863元，同比增长19.7%，守住了不发生规模性返贫的底线。依托“牧业增效+生态富民”模式，全县49个行政村集体经济收入全部稳定在30万元以上，走出了一条高海拔牧区生态保护与群众增收互促共赢的脱贫振兴之路。

▲摄于班戈县民族团结进步文化广场

▲摄于班戈县境内的湖景

现代化种业，促进牧民安居乐业

8月9日下午，“那曲4800队”抵达班戈县马前乡，应用经济学院本科生张烁阳对马前乡嘎穷村脱贫户美拉次仁进行了访谈。通过访谈我们了解到，得益于政府对牧户们的扶贫政策和种种补贴，嘎穷村的牧民们纷纷过上了富裕的生活。如今，美拉次仁一家住在政府统一建设的房屋里，使用着统一发放的太阳能发电器和变压器，喝着统一挖掘的水井里打出的清泉，还能不时驾驶自己的小汽车驰骋在草原上，日子别提有多红火。而提到这一切翻天覆地的变化，就不得不提一只“羊”的故事。

▲马前乡嘎穷村牧户美拉次仁家的放牧房屋和汽车

▲女主人益珠及所获妇联优秀工作奖状

当天下午，访谈团来到马前乡人民政府，应用经济学院硕士生刘诗奥访谈马前乡乡长云丹桑布，在访谈过程中，云丹桑布介绍了马前乡科学养殖的致富经验。

在藏北羌塘腹地、海拔4800米以上的班戈县马前乡，色瓦绵羊正以一种“科技羊”的姿态走出高原。色瓦绵羊体格健硕、耐寒耐缺氧，已有数百年放牧史，如今更是被列入《国家畜禽遗传资源保护名录》，成为国家层面的保护品种。为了把传统种群变成“芯片级”种业资源，班戈县与中国农科院、西藏农牧学院共建色瓦绵羊种质测定实验室，在核心选育群中植入电子耳标，用基因组芯片做精准标记，年均测定生长、肉质、抗病等性状数据3万余条，累计建立家系档案1640只，形成国内海拔最高的绵羊基因库。

“科技种业”不仅体现在基因层面，更体现在可复制、可推广的技术规程。县里与浙江专家团队联合制定《色瓦绵羊短期育肥技术操作规程》，把传统3-4年出栏周期压缩到13个月：春季选育、夏季放牧补饲、秋季集中育肥、冬季屠宰上市，每只羊在90天内可再增重18kg，屠宰率提高到50.4%，一只羯羊的纯收益净增300元以上。育肥过程中，牧户通过手机APP实时上传体重、采食量、环境温湿度等数据，平台自动生成饲喂曲线，实现“高原牧场—云端算法—牧民手机”的闭环管理。

有了良种和技术，产业链随之延伸。县财政整合产业集群资金4800万元，建成150吨级排酸冷库、2辆冷链运输车，并与拉萨、那曲大型商超签订直供协议，48小时内完成“牧场到餐桌”的冷链运输。浙江企业把风干羊肉、手撕羊肉休闲食品等4个SKU带到杭州电商直播基地，溢价30%仍供不应求。

2021-2022年，马前乡按照县委、县政府提出的“南牛北羊”的牧业发展战略模式，先后向班戈县其他乡镇和那曲等地推广色瓦绵羊 5938只。2023年，色瓦绵羊存栏7万只、出栏2.1万只，产业总产值4200万元，直接带动 2600名牧民人均增收4100元；到2024年，班戈实现全县十个乡镇色瓦绵羊全覆盖，全产业链产值突破1亿元，真正把色瓦绵羊从“高原羊”升级为“科技羊、富民羊”。

▲班戈县色瓦绵羊简介图

合作社经济，助力集体脱贫致富

8月10日上午，“那曲4800队”来到了班戈县普保镇多尔格村，应用经济学院本科生张烁阳访谈多尔格村两委宗教委员、乡村振兴专干、驻村工作队队员尼玛曲宗。在访谈的过程中，一幅合作社经济成功经验，带动全村脱贫致富的动人画卷徐徐向访谈团展开。

▲多尔格村公共澡堂

一直以来多尔格村属于贫困面较大的村，贫困户多、经济条件滞后、群众生活困难、绝大部分群众依靠农村最低生活保障维持生计，群众思想意识较消极。2012年初，在国家政策扶持和县领导支持下，村党支部班子广泛宣传、调研、积极征求全村108户408名群众法人意见建议后，挂牌正式成立普保镇多尔格村牧业经济合作社。2014年12月，多尔格牧业经济合作社被评为“国家示范社”，2015年荣获了“全区扶贫工作先进集体”和“那曲地区产业化先进合作社”的荣誉称号，2020年获得了“全区百家农牧基层党组织”的荣誉称号。2022年年底总收入为约1006万元，全村人均收入18572元，现金收入11143元。

为切实保障合作社高效运营，达到“牧业增收、牧民增产”的目标，合作社理事会成员在日常经营管理中逐渐探索出了一套符合“多尔格村”发展的管理模式，极大的增强了合作社社员的积极性和参与性，为合作社快速高效发展奠定了坚实的基础。

▲多尔格村牛肉风干车间

一是实行“八个统一”管理模式，确保合作社高效运营。①劳动力统一安排。结合每一位劳动者的劳动技能和特色优势来统筹分配劳力，做到各取所长，各尽其才。②草场统一管理。结合牲畜组群种类特点、根据不同草场性质真正做到“宜羊则羊、宜牛则牛”合理放牧模式。③畜产品统一销售。合作社坚持以“牧业为基础，实现多种经营”的发展模式，每年年底集中出栏。④经营收入统一分配。合作社坚持按股分红和按劳分配相结合的分红原则，每年分红以劳力股50%、牲畜股30%和草场股20%为准统一分配。⑤牧业设施统一使用。合作社未成立前私有牧业设施均统一收至合作社，由合作社分配统一使用牧业设施。⑥游牧房屋统一安排。把14套原有的所有游牧点房屋进行清点回收，按照房屋地理位置对游牧点房屋进行合理安排。⑦无劳动力人员和孤寡老人统一供养。无劳力人员通过草、畜股实现增收，充分发挥合作社作用实现老有所依、老有所养。⑧在校生统一积分。在国家教育相关优惠政策的基础上，按照学历积分，额外补助，能够充分保障适龄儿童的入学及青年学生的就读权利，有效破除放牧与上学之间的矛盾。

二是完善积分管理制度，极大增强社员积极性。合作社运营管理过程中，严格按照积分制对其社员进行积分，真正做到“多劳多得”极大带动了社员的积极性。

三是建立健全管理制度，保障合作社规范运营。结合实际制定了《多尔格村牧业经济合作社放牧人员管理制度》《多尔格村牧业经济合作社财务管理制度》《多尔格村牧业经济合作社社务公开及监督制度》等诸多管理制度，为合作社规范运营奠定了坚实基础。

四是合理分配股份占比，切实保障社员基本利益。多尔格合作社始终坚持按股分红和按劳分配相结合的分红原则。多尔格合作社在分红方面、严格按照以畜股、草股和劳力计分相结合的原则。每年总收入的50%作为劳力股、牲畜25%和草场25%进行分红。

▲多尔格村安全饮水水井房

合作社在经营管理中始终坚持走“产业发展，带动增收”的路子，充分借鉴内地农村发展新理念，坚持“产村相融”的发展模式，引导生活生产方式同步变革。进一步强化产业支撑，把多尔格村脱贫重任与产业发展总体谋划、统筹布局，最终实现“脱贫致富”的目标，真正让牧民群众成为脱贫攻坚工作的参与者和受益者。截至目前，多尔格村牧业经济合作社已拥有高海拔农业示范基地、莫东达热宾馆、多尔格牧业经济合作社百货商店、妇女组织藏餐馆等多个产业，为合作社的经济发展注入了“新鲜血液”。

▲普保镇多尔格村合作社经营的莫东达热宾馆

基层党组织，引领群众改天换地

8月10日下午，“那曲4800队”前往位于普保镇的班戈县人民政府，中国人民大学应用经济学院马文林老师访谈班戈县委常委、副县长宗吉。通过访谈我们了解到，多尔格村之所以能有这么大点变化，得益于合作社的经营智慧外，更得益于基层党组织的辛苦耕耘。

为实现“党员身份亮起来，实事干起来，责任扛起来”的目标，充分展现基层党组织的政治引领功能，多尔格村采取了八项措施强化基层党组织政治引领。

一是支部发展共改革。为了合作社逐步发展壮大，推动牧区改革，村党支部带领村民2015年至2017年先后贷款749万元用于合作社流转资金，顺利打造8个产业项目，并于2019年3月份全部还清贷款，截止2023年底全村人均收入也增加至20573.72元。

二是党员示范挑难题。多尔格党支部结合村情建立了党员“一对二”结对帮扶机制，将责任落实到每名党员身上，形成党员人人挑担子、个个有作为的氛围，实现了群众有困难找党员的目标，充分发挥了党员办实事、解难题的先锋作用。

三是思想学习强意识。多尔格党支部下设4个党小组以每月的8日和28日定为党员学习日，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、民族团结、党规党纪等精神，用知识武装头脑，并讨论解决合作社及相关产业在发展中存在的问题。

四是技术创新增效益。合作社大力培养党员技术性人才，合作社9个产业项目中的党员运用自身所学知识和技能改变以往传统管理、运营模式，想方设法提高合作社社会、经济效益。

五是文明实践兴风尚。多尔格村以“党恩讲起来，实事办起来，群众带起来”为口号，每年开展至少2次“服务村居”六大行动和“七个一”活动，同时积极开展“乡村振兴·那曲奋进”、岗位大练兵等活动，各类比赛不仅为参赛者提供一个展示自己才华的平台，还进一步激发了广大群众热爱家乡，建设家乡的热情，在全村掀起了文明新风尚。

六是荣誉带动创佳绩。以“学习进取星、弘扬正气星、遵纪守法星、敬业奉献星、为民服务星”对党员进行考评管理，作为评优评先的依据，多尔格村党员干部旦曲更是获得了“西藏自治区劳动模范”荣誉称号，激励着党支部和党员干部形成合力共创佳绩。

七是青春引领新理念。为确保合作社能够长期发展，多尔格村推出“送出去、请进来”的人才保留措施，鼓励学生、青年走出去学习知识技能，毕业大学生回村创业，参与合作社建设，目前已有16名大中专毕业生回村就业。

八是智慧传承谋发展。为充分发挥“三老人员”的智慧和经验优势，每年邀请政治素质高、经验丰富的老党员从自身经历谈“新旧西藏变化”“老西藏精神、那曲精神”，从而助推多尔格村的经济社会全面发展。

▲多尔格村党群活动中心

▲多尔格村村史馆荣誉墙

多尔格村的党支部，正是班戈县数十个基层党组织的缩影。在班戈县海拔4750米的苦寒牧区，鲜红的党旗始终插在脱贫攻坚的最前线：49个村级党组织把支部建在合作社、牧场和扶贫搬迁点，200余名驻村干部与牧民同吃酥油茶、同放绵羊，逐户绘制“脱贫作战图”；党员致富带头人牵头成立色瓦绵羊联合社，把短期育肥技术送到帐篷门口，让7万只“科技羊”成为牧民增收的“活资产”；在海拔最高的那曲草原，5700多名贫困牧民被优先聘为生态管护员，党支部按月把工资打进“一卡通”，实现“草场绿起来、钱袋子鼓起来”；易地搬迁社区里，“红色物业”党支部24小时值守，把幼儿园、卫生室、帮扶车间开到群众家门口，让1847户搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。正是在这一个个战斗堡垒的引领下，班戈县提前三年摘掉贫困帽，把“羌塘深处”写进了雪域高原的脱贫奇迹。