中国人民大学应用经济学院

新闻中心

“832工程”专题｜陕西线-秦渭研行队在耀州区

发文时间：2026-03-01 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2026年2月2日，“832工程”陕西线秦渭研行队赴陕西省铜川市、渭南市，开启为期5天的访谈调研活动，拟完成铜川市和渭南市的四个原国家级贫困县（宜君县、印台区、耀州区、富平县）的调研任务。

本组调研的第三站是耀州区。耀州区位于陕西省中部渭北高原南缘，是铜川市政府驻地和政治、经济、文化中心，地处关中通往陕北的重要交通要道，历史悠久、文化底蕴深厚。耀州区总面积约1617平方公里，辖6个街道办事处、8个镇，常住人口约35.7万人。区内既有丰富的历史文化遗产，如药王山、大香山寺、耀州窑遗址等，又是孙思邈、柳公权、范宽等历史名人的故里，古庙会等民俗活动具有深远影响。耀州区古称祋祤县，历经多次更名沿革，于2002年由原耀县撤县设区，成为铜川市重要组成部分。

耀州区地形多样，农业资源丰富，是陕西省优质苹果、葡萄、花椒、核桃、中药材等特色农产品的重要生产基地，适宜发展现代特色农业。近年来，耀州坚持推动产业转型升级，全力构建多元化产业体系。一是围绕高端装备制造、新材料等现代产业，加快形成产业集聚；二是以绿色建材、数字经济、航天科技等为重点发展新兴产业；三是依托照金、药王山等旅游资源，积极发展文化旅游产业；四是加强乡村振兴和农业品牌建设，推动苹果、海棠等农业产业链延伸，为区域经济高质量发展注入新动能。耀州区重视生态保护和城市建设，着力改善城乡环境，提高居民生活质量，同时推动营商环境优化和市场主体发展，激发民营经济活力。农业上推广绿色种植、优质种苗繁育等技术创新，推进乡村产业融合发展。

2020年2月，陕西省人民政府批准耀州区退出贫困县序列。

▲摄于陕西省铜川市耀州区

特色产业筑基，基层治理提能

纵向一体化布局与生产组织效率提升

2月5日上午，访谈团赴耀州区德祥实业有限公司食用菌研发基地开展调研。该企业围绕食用菌产业，系统布局菌种研发、菌棒生产、商品菇培育及深加工产品制造，形成较为完整的产业链结构。在乡村振兴持续推进的背景下，企业通过组织化生产与标准化管理，将分散经营的农户纳入统一的产业运行体系，有效提升了农业生产的稳定性与协同性，为特色农业实现规模化发展提供了实践基础。

▲访谈团调研菌棒生产

德祥实业累计投入5000万元，建设占地33.12亩的技术核心区，将菌种研发、菌棒生产及深加工环节集中配置，建成菌棒年产1000万棒、香菇酱年产300万瓶的生产能力，并配套菌棒冷冻打包及农产品分包车间。通过对关键生产环节的集中布局，企业减少了中间环节分散所带来的协调成本，提高了生产过程的可控性。

在菌种质量控制和菌棒标准化生产方面，企业通过统一技术规范和操作流程，降低了因技术差异导致的产量波动风险。生产要素的内部协调，使得企业能够在稳定供给的基础上应对市场需求变化，推动食用菌产业由单一初级生产向加工延伸，提升整体产业附加值。

在产业帮扶实践中，德祥实业探索形成以统一棚舍、菌种、菌棒、技术、品质和销售为核心的生产组织方式，由农户分户开展种植作业。企业集中承担技术推广、质量控制和市场对接等环节，将农户稳定嵌入产业链中段，降低了其进入产业的制度性门槛。

▲访谈团在德祥实业有限公司食用菌研发基地合影

健全治理体系，壮大集体经济

2月5日上午，访谈团前往铜川市耀州区董家河镇王家砭村，开展乡村治理专题调研。调研团队实地走访村庄治理阵地、产业园区与便民服务场所，系统了解基层组织运行、村民议事流程、矛盾纠纷化解、公共服务供给等工作内容，重点调研脱贫攻坚成果巩固、长效治理机制建设与乡村治理数字化推进情况，以及记录基层治理的实践做法、运行流程与实际成效。

王家砭村全村共633户2253人，在脱贫攻坚与乡村振兴衔接过程中，持续健全治理体系、夯实发展基础。2022年全村实现工农业总产值3.68亿元，村级集体经济收入172万元，村民人均可支配收入达到21900元。村内依托建材、陶瓷、畜牧三大支柱产业，带动近800名农村劳动力就近就业，人均月收入稳定在3000元左右。当地把脱贫攻坚中形成的组织优势、产业基础与群众工作方法转化为治理效能，规范村级事务决策程序，提升民生服务水平，完善基础设施与公共服务配套，以稳定的产业支撑与健全的治理机制，持续巩固脱贫成效，推动乡村治理能力稳步提升，为乡村全面振兴提供坚实保障。

▲秦渭研行队在董家河镇王家砭村调研

新兴产业引领与农业技术革新

区域高质量发展的双重路径

低空经济布局：

新兴产业引导下的区域转型探索

2月5日上午，访谈团前往亦航科技发展有限公司，围绕耀州区低空经济发展情况开展实地调研。作为区属国有资本控股的产业平台企业，亦航科技以无人机研发制造、试飞验证和场景应用为重点方向，着力推进低空经济相关产业落地。在国家战略性新兴产业加快布局的背景下，耀州区通过前瞻性引入低空经济赛道，探索资源型地区产业结构调整与动能转换的新路径。

▲秦渭研行队在亦航科技发展有限公司调研

目前，亦航科技已与西北工业大学、中航工业等多家科研机构和上下游企业建立合作关系，并将耀州区作为试飞与测试的重要区域。部分合作主体原以传统制造和重工业为主，通过低空经济领域实现业务延伸和技术转向。通过多主体协作，耀州区正在逐步构建以企业、科研机构和地方政府为核心的协同创新网络。这种网络化结构为新兴产业集聚创造了条件，也为资源型地区推动高技术产业发展提供了现实样本。

通过同步推进产品研发与应用场景落地，亦航科技在一定程度上缩短了技术成果转化路径，使研发方向能够及时回应实际需求。这种以场景需求反向牵引技术迭代的路径，有助于提升创新效率，并为低空经济形成稳定市场基础。

▲亦航科技发展有限公司的无人机

矮化苹果种苗技术扩散与农业生产方式转型

2月5日下午，访谈团前往耀州区小丘镇，对咸恒农科集团开展调研。作为我国国产矮化苹果砧木的重要培育主体，咸恒农科在苹果种苗繁育领域形成了较为系统的技术体系。依托铜川在“青砧”研发和应用方面的先发优势，企业通过持续技术创新和示范推广，推动苹果产业由传统粗放种植向集约化、标准化方向转型，对区域农业结构调整具有重要意义。

咸恒农科目前已在陕西铜川、咸阳、西安及新疆阿克苏等地布局矮化砧木试验示范基地，总面积达5800亩，年繁育“青砧”系列砧木苗约800万株，形成较为稳定的种苗供给能力。通过统一繁育标准和技术流程，企业有效提高了砧木成活率与一致性，为后续大面积推广奠定了基础。在此基础上，企业将“青砧”与优质品种嫁接，培育出瑞雪、秦脆、瑞香红等20余种苹果种苗，使新品种推广不再依赖零散试验，而是通过标准化苗木实现快速复制。这种以种苗为载体的技术扩散路径，显著降低了新技术在农户层面的应用成本。

▲秦渭研行队调研咸恒农科集团

传统工业升级：绿色转型与智能化改造路径

2月5日下午，访谈团前往小丘镇社区工厂新声沃电子科技有限公司，开展专题调研。访谈团深入生产车间与员工生活区，详细了解企业生产规模、用工模式、产品市场及带动就业情况，重点关注社区工厂在吸纳农村劳动力、促进群众增收、助力乡村产业发展等方面的实践成效。

新声沃电子科技有限公司作为小丘镇重点培育的社区工厂，依托电子加工产业，为当地及周边农村劳动力提供了稳定的就业岗位。企业采用“企业+社区+农户”的运营模式，将生产环节延伸至乡镇社区，有效降低了农村劳动力外出务工的成本与门槛，让群众实现“家门口就业”。在乡村振兴背景下，该企业通过标准化生产与规范化管理，带动近百名农村劳动力实现稳定就业，人均月收入稳定在2800元以上，既为企业发展注入了人力支撑，也为当地巩固脱贫攻坚成果、推动乡村产业多元化发展提供了重要实践样本。

▲秦渭研行队调研新声沃电子科技有限公司

下午，访谈团前往位于惠塬工业园区的冀东水泥铜川有限公司开展调研。作为北京金隅集团旗下重要生产基地，该公司在传统建材产业中率先推进绿色化与智能化改造，是区域工业转型升级的重要实践主体。企业通过高强度技术投入，探索传统工业在环保约束下实现高质量发展的可行路径。

冀东水泥铜川有限公司于2021年投资20亿元，建成一条日产万吨的新型干法熟料水泥生产线，年产熟料310万吨，并具备协同处置工业危废10万吨的能力。生产线同步配套余热发电系统和3.26MW分布式光伏发电设施，实现能源的梯级利用和清洁替代。此外，公司拥有两座通过国家级和省级认证的绿色矿山，在原料开采环节强化生态修复和资源节约。这种将减排、节能与生产效率提升相结合的发展方式，使企业在严格环保约束下仍保持较强的产能优势。

在生产管理方面，该公司将机理仿真、智能专家控制、设备管理、图像识别分析和能源管理系统深度融合，构建起基于数字孪生技术的水泥智能工厂。通过对生产过程的实时监测与反馈调节，企业有效降低了能耗波动和运行风险。同时，企业将无人机热成像巡检、安全管理系统与物流平台纳入统一调度体系，实现生产运行的精细化管理。经行业专家鉴定，其万吨级水泥生产线在全流程智能化方面已达到国际领先水平，展示了传统重工业通过技术升级实现转型发展的现实可能。

▲秦渭研行队调研冀东水泥铜川有限公司

访谈摘要

北京大学经济学院博士后蔡宇涵访谈耀州区人民政府副区长郭一辉。郭一辉介绍，耀州区坚持 “农业强区、产业强链” 策略，通过打造特色产业链和培育龙头企业，推动全区农业生产方式向高效组织化转变。特别是在苹果、食用菌、畜牧养殖及其他特色产业布局上，耀州区已形成多条稳定的产业带，有效增强了农村经济的自我发展能力。通过高标准农田建设、农业技术推广和市场体系完善等举措，提升了农业生产能力和农产品市场竞争力，为农民稳定增收提供了坚实基础。耀州区还持续抓好脱贫成果与乡村振兴的有效衔接，使农业发展与农村社会治理协同推进，增强了城乡融合发展的内生动力。

▲北京大学经济学院博士后蔡宇涵访谈耀州区人民政府副区长郭一辉

中国人民大学应用经济学院本科生谢睿涵访谈耀州区农业农村局局长张国锋。张国锋介绍，耀州区围绕 “产业兴旺、乡村宜居、农民富裕” 的总体目标，着力构建现代农业全产业链。一方面，通过标准化示范园区建设、优良品种推广、集约化种植等举措，提升农业生产效率和产品质量；另一方面，通过发展设施农业、冷链物流与农产品加工，增强农业价值链的延展性。在农业重点乡镇，多元农业产业不仅增加了农民收入，还拓展了乡村就业空间，从而在脱贫攻坚后形成了较为稳固的产业支撑。在实施农业科技推广和农业组织化建设中，耀州区注重实用人才培养和基层技术支持，提升农业生产的科技支撑能力，促进传统农业向现代农业转型。

▲应用经济学院本科生谢睿涵访谈耀州区农业农村局局长张国锋

中国人民大学应用经济学院硕士研究生简靖宇访谈小丘镇人民政府镇长张鑫。张鑫围绕小丘镇农业产业发展情况介绍了该镇在推进乡村振兴与巩固脱贫成果方面的主要举措。小丘镇以培育现代农业产业为核心，着力发展苹果种植、设施渔业、樱桃栽培等特色农业，并推动产业链整合与价值提升。小丘镇已建立青砧苹果苗木繁育基地、标准化果园和冷链设施，有效提高了种植效率和产品附加值。同时，小丘镇在推进设施农业和农旅融合方面也持续发力，推动乡村生态旅游与本地农产品深度结合，拓宽了农民增收渠道。此外，通过推动农业企业和合作社与农户结对，小丘镇增强了基层农业组织的生产协同性与市场对接能力，实现农业生产向高效规模化发展转型。

▲应用经济学院硕士研究生简靖宇访谈小丘镇人民政府镇长张鑫

中国人民大学应用经济学院博士生李雪琴访谈小丘镇独石村驻村第一书记宋彬。宋彬结合独石村实际阐述了该村在脱贫攻坚中开展的实践探索。在产业发展方面，独石村着力构建 “种植-养殖-加工-销售” 相互联动的现代农业产业体系，通过推动标准化种植和特色养殖，提升了村民的收入水平。在组织治理方面，独石村加强基层治理体系建设，通过村级党组织引领、本地人才培训以及村企合作，提高了基层治理效能与产业发展协调能力。同时，独石村积极开展生态环境整治与基础设施建设，完善农村基本公共服务，增强了村民生产生活条件的可持续性，为长效巩固脱贫成果和实现共同富裕奠定了基础。

▲应用经济学院博士生李雪琴访谈小丘镇独石村第一书记宋彬

中国人民大学应用经济学院本科生魏诗情访谈脱贫户刘群录。刘群录结合自身家庭情况，介绍了在脱贫攻坚过程中因户施策、精准帮扶所带来的实际变化。当地帮扶干部在入户摸排基础上，结合家庭劳动力结构和身体条件，为其量身制定了差异化帮扶方案，引导刘群录家庭参与对体力依赖程度相对较低、管理周期较稳定的设施渔业项目，通过提供生产技术指导、基础设施支持和稳定销售渠道，帮助其逐步建立起持续性的收入来源。刘群录表示，在精准帮扶政策支持下，家庭不仅实现了稳定脱贫，也增强了自主发展的能力。