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832工程”专题|日喀则-环日行者队在南木林县

发文时间：2023-09-22 阅读次数：

为深入学习贯彻习近平总书记在中国人民大学考察调研时重要讲话精神，落实学校党委部署，应用经济学院与新闻学院联合发起实施“中华人民共和国脱贫攻坚史”系列调研访谈项目（简称“832工程”），为人类发展难题搜寻低成本、可持续的答案。

2023年8月21日，中国人民大学“832工程”环日行者访谈团队赴西藏自治区日喀则市5个原国家级贫困县，开展为期10天的访谈调研活动。

访谈团调研第一站来到了南木林县，“南木林”藏语意为“全胜之地”，地处西藏中南部，雅鲁藏布江中上游，是日喀则市第一、西藏自治区第二人口大县。

脱贫攻坚初期，南木林146个行政村均为贫困村，贫困人口占到近三分之一，贫困发生率高达32.86%。2019年12月，南木林县成功退出贫困县序列，全县原146个行政村，4858户22890人全部脱贫，贫困发生率降至0%，历史性消除了绝对贫困。

组织化劳务输出，打造“劳务大县”

8月22日上午，访谈团前往南木林县政府。应用经济学院魏楚教授、安子栋副教授和陈婧思老师对南木林县常务副县长次仁罗布、乡村振兴局局长尼玛普赤、百兴劳务公司总经理尼玛石曲进行访谈。他们向调研团介绍了南木林县多措并举实现组织化劳务输出，有效稳定就业和提高收入的发展历程。

▲魏楚教授访谈南木林县常务副县长次仁罗布

作为西藏自治区第二人口大县，南木林县2022年总人口9.26万人，其中劳动力4.66万人，占总人口的50.3%；农业剩余劳动力4.36万人，占劳动力总数的93.6%；是全市乃至全自治区劳务需求重要输出地。

南木林县立足“劳动力数量庞大”这一优势，积极拓宽转移就业渠道，借助县外产业充分承接本县劳动力，推动群众的稳定就业和增收。原先以个人为单位的外出务工存在工作搜寻成本高、工资议价能力差、劳动争议风险大等问题，严重打消了群众外出务工的积极性，导致农业剩余劳动力就业不稳定、增收不高等问题。为此，南木林县政府积极推动组织化的劳务输出，由县国资委出资成立百兴劳务公司统筹全县劳动力资源，有序对接落实区内外转移就业和劳务输出岗位，通过集体议价提高劳务工资水平，在务工全过程中有效保障劳动者各项权益；17家乡（镇）劳务分公司、145家村级劳务合作社和146名村级劳务经纪人充分发挥自身职能作用，组织好辖区内外出务工群众与县级劳务公司对接。

2022年南木林县实现组织化输出21615人，占转移就业人数的68%，人均创收1.23万元。南木林县的组织化劳务输出，为农业剩余劳动力就业和群众增收创造了良好条件，有效推动了脱贫攻坚和乡村振兴工作。

▲陈婧思老师访谈南木林县乡村振兴局局长尼玛普赤

▲安子栋副教授访谈南木林县百兴劳务公司总经理尼玛石曲

错位竞争发展土豆特色产业

8月22日下午和8月23日上午，访谈团前往南木林县多角乡马铃薯繁育基地和艾玛乡艾玛土豆基地，了解当地“艾玛土豆”特色产业发展。

▲访谈团在南木林县多角乡马铃薯繁育基地

艾玛土豆品种原产于南木林县艾玛乡，具有种植单产高、个大、皮薄、味好、含淀粉量高等特点，2003年，艾玛土豆获得国家科学技术部星火计划办公室颁发的国家星火计划证书，2004年艾玛土豆被评为“全国著名商标”。艾玛土豆早已深受自治区消费者认可，其优良的品质在全国范围内也都具有竞争力，具有较高的经济价值。

为此，区别于自治区常见的青稞农业，南木林县采取错位竞争和发挥特色优势的思路，以艾玛土豆产业作为当地农牧产业发展的重要支撑。南木林县以打响擦亮“艾玛土豆”品牌为突破口；以优育优种、提高作物质量为抓手；以探索食品深加工方案、延长产业链为增长点。按照“一年试点、两年繁育、三年推广”的规划，着力建设南木林县马铃薯种薯扩繁基地，并将其作为湘河现代农业产业园区的核心区，构建种子心脏；与食品加工企业合作，探索土豆米粉、土豆方便面、土豆冰淇淋等多种食品深加工机制，通过提高产品附加值创造更大经济效益，也为提高农产品利用率、降低仓储物流成本创造条件，打造产业引擎。

▲艾玛土豆繁育的四个阶段

2022年，南木林县万亩优质马铃薯基地建设有序推进，全县马铃薯种植面积达5.3万亩，产量达27163.3万斤，增收21730.7万元。南木林县通过打造推广艾玛土豆系列品牌，推动南木林艾玛土豆产业不断迭代升级，带动大批农牧民群众增收致富。

党建引领基层治理

8月22日下午，访谈团前往南木林县卡孜乡藏雄村调研，应用经济学院博士研究生王漫玉、朱晨之、李海博对南木林县卡孜乡党委书记宁雄风、卡孜乡藏雄村驻村第一书记旺拉、卡孜乡藏雄村脱贫户卓嘎进行访谈。

▲访谈团在南木林县卡孜乡藏雄村调研

卡孜乡藏雄村是南木林县易地扶贫搬迁安置点之一，距离县城15公里车程，左靠公路，右依湘河，土地宽阔，交通便利。为解决“一方水土养不活一方人”的问题，2019年，来自热当、达那等13个乡镇的432户2415名群众搬迁来此，开启新生活。藏雄村党支部坚持以党建引领基层治理，帮助搬迁群众尽快在新环境中实现安居乐业。

由于藏雄村是由来自13个乡镇的群众组成的扶贫搬迁新村，村民们互不了解并且文化习俗存在一定差异，在刚成为邻居的初期难免产生摩擦和争端。为此，藏雄村党支部坚持”办好农村的事情，关键在党，党风正则民风端“的思想，挺起“主心骨”，以党建促进民族团结和邻里和睦。藏雄村党支部抓好“领头羊”队伍，注重现实表现和群众口碑，将思想政治好、协调能力强和群众认可的优秀人才选进村“两委”班子；充分利用“湘河党建示范带”乡镇建设的有利契机，开展党员户挂牌、党员佩戴党徽，让党员身份亮出来，增强党员的身份意识，充分发挥党员带头作用，调解邻里纠纷，营造团结向上的村子风气。在党建引领下，藏雄村由搬迁落成时一年十数起邻里摩擦逐渐降至几乎零摩擦，村民在新环境中实现了民族团结、邻里和睦的幸福生活。

▲李海博同学访谈南木林县卡孜乡党委书记宁雄风

藏雄村党支部以“作战图”、“积分榜”等目标设置和绩效考核方式充分发挥“两委”班子作用。藏雄村党支部明确列出未来半年内的各项工作目标，制作成“作战图”张贴于村委会门前，让全体村民监督工作的实施；以村民评价、成员互评的方式为每位两委班子成员形成公开的“积分榜”，奖励先进、批评后进。在这种目标激励和考核下，藏雄村党支部成员积极作为，在推动经济建设的同时，持续开展“五个一”（唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评）等新时代文明实践活动，极大的丰富了村民们的业余生活，受到村民们的广泛欢迎，帮助村民增强中华民族共同体意识，形成更健康的生活作风。