中国人民大学应用经济学院

新闻中心

“832工程”专题｜四川线-高原脉搏队在炉霍县

发文时间：2025-11-01 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年10月，中国人民大学应用经济学院组建访谈团赴四川省开展“832工程”访谈和调研工作，记录四川脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供四川案例、四川经验。

10月12日，“832工程”四川线高原脉搏队从康定市出发，开启为期19天的访谈调研活动，拟完成甘孜藏族自治州10个原国家级贫困区县（康定市、泸定县、丹巴县、炉霍县、道孚县、九龙县、雅江县、巴塘县、得荣县、乡城县）的访谈和调研任务。

本次调研的第四站是炉霍县。炉霍县位于青藏高原东南缘、甘孜州中北部，地处川西高原与山原接触地带，清光绪二十三年（1897年）建制屯时，因地处打箭炉（今康定）至霍尔部族领地的入藏要道，取两地名各一字定名“炉霍”，沿用至今。作为“康北中心”，炉霍县东连道孚县、西接甘孜县、南邻新龙县、北靠色达县，东北与阿坝州壤塘县相依，G350与G317国道在此交汇，自古便是茶马古道的重要驿站，现为康北藏区经济和文化枢纽。

炉霍县是典型的藏民族聚居区，民族构成以藏族为主体，多民族和谐共处。据2021年统计，全县户籍总人口中藏族46310人，占比97.1%；汉族1327人，占2.8%；蒙古族、回族等其他民族共55人，占0.1%。2022年户籍人口总量达47185人，其中城镇人口12989人，非城镇人口34196人，农牧民群体占比超七成，完整保留着藏民族传统生产生活习俗。

炉霍县曾是国家级贫困县，2020年正式实现脱贫摘帽。脱贫攻坚期间，以对口支援、对口协作、对口帮扶依托，以本土资源产业化为基础，探索“飞地产业”扶贫模式，全面打响脱贫攻坚战以来，2月18日，四川省人民政府发布《关于批准叙永县等31个县（市）退出贫困县的通知》，批准四川省泸州市叙永县等30个国定贫困县，乐山市峨边县等1个省定贫困县退出贫困县序列，甘孜藏族自治州雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、得荣县正式退出国家级贫困县序列。至摘帽时，炉霍县全县88个贫困村全部出列，2364户10019人稳定脱贫，贫困发生率从21%降至0%，实现“两不愁三保障”。

▲摄于四川省甘孜藏族自治州炉霍县

依托飞地经济带动分红增收

深挖温泉资源创新运营模式

10月18日下午，调研团前往炉霍县上罗科马镇八村进行调研。上罗科马镇位于四川甘孜州炉霍县东北部，距县城约28公里，是一个纯牧业乡镇，辖7个行政村，共602户2727人，曾是炉霍县有名的贫困地区。

访谈团对炉霍县上罗科马镇镇长次召多吉、炉霍县上罗科马镇八村第一书记高士闯和炉霍县脱贫户安周进行了访谈，从访谈中我们了解到：近年来，该村认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和推动旅游业高质量发展的重要论述精神，依托历史文化厚重、自然资源丰富等特点，深度挖掘红色文化、藏民俗文化等资源优势，推进飞地产业、民宿产业等蓬勃发展，累计建成“飞地”蔬菜大棚3座,实现年均分红9万元；建成燃料场1个,带动脱贫户年人均分红300余元。同时该村立足温泉资源禀赋，2023年8月引进热窝塘高原民宿度假村项目，积极探索发展乡村旅游带动农牧民群众致富增收的新路子，并创新“租赁运营”“村合作社+企业+农牧民”利益联结机制和运营模式，全力推动“资源变资产，温泉变景区、村民变股民”，项目一期已于2023年5月试运营。

按照“脱贫户、监测户优先、全民受益、共享红利”的原则，第一年为项目培育期，免收租金；第二年实现分红20万元、第三至第四年40万元、第五年开始60万元/年，分红标准脱贫困户、监测户2股，一般农户1股。收益将惠及全镇7个行政村606户人家。提供就业岗位20余个。

▲摄于炉霍县热窝塘高原民俗体验村

▲访谈团在炉霍县热窝塘高原民俗体验村

精准引企兴产

“保底收购+溢价分红”探索脱贫新路

10月18日下午，调研团前往炉霍县青稞加工企业炉霍密奇奇食品有限公司进行调研。炉霍县青稞常年播种面积稳定在5万亩，年产约1万吨，是当地传统支柱产业。近年来，该县通过“建基地、强加工、创品牌、拓市场” 全产业链发展，实现了从单一种植到“育、种、加、销”一体化的转变，打造出“鲜水金谷”高原特色产业带。

炉霍密奇奇食品有限公司成立于2023年3 月，是炉霍县青稞深加工产业园重点引进的企业。该企业积极参加原料基地建设，与充古乡德依卓若种植农民专业合作社签订青稞收购协议，建立稳定原料供应链，依托炉霍县5万亩青稞种植基地，年消化本地青稞原料数千吨，促进“原料本地化”。该企业投入加工体系升级，引进先进生产设备，实现青稞从清洗、研磨到成型的全流程自动化，与四川省农业科学院加工所合作，提升产品研发能力，开发高附加值产品。

在建设青稞产业的同时，该企业也创新脱贫模式，实施“保底收购+溢价分红”的利益联结机制，企业、合作社、农户实现紧密链接。企业以高于市场价的保底收购价（青稞每斤约2.7元，含国家补贴0.5元）收购农户青稞，确保稳定收入；合作社组织农户规模化种植，企业按收购量提取10%利润作为集体分红基金，按农户交售量分配；充古乡等地区农户通过土地入股和青稞交售，户均年增收2000-4800元，部分村人均分红达4003元，农户增收效果显著。

在就业帮扶方面，优先聘用脱贫户、监测户，已提供20余个固定岗位，月均工资3000-5000元，季节性用工高峰期吸纳50-100人，帮助农户实现“农忙种地、农闲务工”的双重收入。

在技能培训方面，开展食品加工、质量控制等技能培训，提升当地农牧民就业能力；为优秀员工提供管理岗位晋升通道，培养本地产业人才；对有创业意愿的农户提供电商、销售等培训，帮助对接公司销售网络。

近年来，该企业直接带动1000余户农户增收，辐射炉霍县7个乡镇，受益群众达606户，已吸纳30余名脱贫人口稳定就业，人均年收入3.6万元以上，季节性用工惠及200余人次，帮助短期就业困难群众增加现金收入，同时带动炉霍县青稞产业链产值突破2000万元，成为当地经济新增长点。炉霍密奇奇食品有限公司不仅实现了自身成长，更探索出一条高原地区产业脱贫与乡村振兴衔接的新路径。正如公司负责人所言：“我们不仅要做高原食品的加工者，更要成为藏区群众增收致富的推动者。”

▲调研团调研炉霍密奇奇食品有限公司

▲炉霍密奇奇食品有限公司的青稞产品

依托对口支援深挖本地牦牛资源

全链赋能实现高效帮扶

10月19日上午，调研团前往炉霍康巴圣德牦牛产业有限公司进行调研。炉霍康巴圣德牦牛产业有限公司成立于2011年11月，是在成都市锦江区对口帮扶下，为激活炉霍牦牛资源优势而设立的重点企业。作为四川省唯一专业生产牦牛乳酪蛋白相关产品的高新技术企业，公司深耕牦牛深加工领域，核心产品涵盖酸凝干酪素、酶凝干酪素、酪蛋白酸钠等十余类，广泛应用于食品饮料、医药、化妆品等多个领域，椰树牌椰汁、香飘飘奶茶等知名品牌均采用其产品作为配料。

该企业实现了全链赋能的藏区帮扶模式，构建“企业+合作社+基地+农户”模式，奶渣收购覆盖甘孜州北路9个牧区县，惠及1万户以上农牧民，每年投入收购资金超9000万元，彻底解决牧户“卖渣难”问题。采用“原料兜底+溢价收购”的收购方式，实行高于市场价的保底收购政策，确保牧户基础收益稳定；同时建立利润返还机制，根据收购量向合作社和农户分配分红，带动5000余户农牧民户均年增收2300元以上，部分区域户均增收超5000元。同时，配合草原生态保护补奖政策，引导牧户科学养殖，在保障生态平衡的前提下，实现“减畜不减收”，让生态保护与脱贫增收双赢。

该企业同样采用“就业帮扶+技能培育”的模式，优先聘用脱贫户、监测户，提供生产操作、质量控制等固定岗位，同时在生产旺季吸纳季节性用工，实现“农忙养殖、农闲务工”的灵活增收模式。关注本土人才培育，开展食品加工、设备操作等技能培训，通过“引进来教+手把手带”的方式，培养本地技术骨干，部分优秀员工晋升管理岗位，实现从“务工者”到“产业从业者”的转变。

该企业的政企联动模式也值得关注，借助锦江区对口支援资源，获得超1000万元帮扶资金用于设备改造和产能扩容，搭建“飞地+众筹”产业帮扶平台，打通资源、资金、技术通道，国内与16家企业建立长期供需关系，产品覆盖河南、福建等多地；2022年实现四川省首次酪蛋白出口，打破新西兰产品在韩国市场的垄断，创汇21400美元，让高原产品走向国际。

该企业累计带动8000余户农牧民增收，户均年增收最高达5000元以上，年带动农牧民总增收1500万元，相关做法获评国务院全国社会扶贫示范案例、联合国全球减贫案例。该企业推动建成酪蛋白深加工园区和农产品交易中心，3年内预计奶渣收购量突破2500吨，交易额超1亿元，形成“一业兴、百业旺”的辐射效应。稳定提供就业岗位，季节性用工惠及200余人次，帮助脱贫户实现“家门口就业”，人均年务工收入超3万元。