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“832工程”专题｜陕西线-陕西安康队在镇坪县

发文时间：2025-11-03 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年10月，中国人民大学应用经济学院、农业与农村发展学院与明德书院师生组建联合访谈团，赴陕西省开展“832工程”访谈和调研工作，记录陕西脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供陕西案例、陕西经验。

10月21日，“832工程”陕西线陕西安康队赴陕西省安康市，开启为期8天的访谈调研活动，拟完成安康市5个原国家级贫困县（旬阳市、白河县、平利县、镇坪县、岚皋县）的调研任务。

本组调研的第四站，是位于中国地图几何中心，陕西省最南端，陕、鄂、渝交界之地的镇坪县。镇坪县全县面积1503平方公里，辖7个镇、58个行政村、7个社区，总人口5.96万人；南连长江三峡，北融秦巴汉水，地处全国四大药带之一，享有“巴山药乡”之称；境内群山连绵、峰岭叠嶂，保留了最原始的生态风貌和古朴的民俗风情，是“南水北调”中线工程水源涵养区与生物多样性研究基地。年均气温12.1℃，冬无严寒、夏无酷暑，每立方厘米空气负氧离子含量20000个以上，是“天然氧吧”，适合旅居康养，森林覆盖率达88.82%，成就了镇坪“自然国心，长寿镇坪”之美誉。

镇坪县是秦巴山区连片扶贫开发重点县，全县共有建档立卡贫困村43个，贫困人口5599户15905人。由于地处偏远、山大人稀、贫困面广，该县贫困程度较深，脱贫任务艰巨。通过苦干实干，镇坪县在全市率先宣告整县脱贫摘帽。截至2019年底，43个贫困村全部出列，脱贫退出贫困人口5463户15634人，剩余贫困人口136户271人，贫困发生率降至0.54%。脱贫摘帽后，镇坪县继续认真落实“四个不摘”要求，实施“六大提升工程”，全面巩固脱贫成效。2025年，镇坪县持续充实防止返贫监测力量，常态化开展全农户排查，进一步提高监测的及时性和帮扶的精准性，用好用活各类帮扶措施，累计落实帮扶措施1963条，户均落实帮扶措施2.84条，累计兑付“防贫保”资金35万余元，惠及监测对象24户。

▲镇坪县城关镇竹节溪村

易地易产，农旅共生拓宽致富道路

10月26日上午，访谈团走进城关镇竹节溪村。曾经，竹节溪村因地处深山、交通不便而发展滞后。脱贫攻坚号角吹响后，该村借力易地搬迁政策，对山上群众实施集中安置，村民人均可享受1.5万元搬迁补贴，顺利实现下山安居的梦想。搬得出更要稳得住，村两委立足生态优势，不仅规划兴建避暑度假村，还由村集体统筹运营民宿产业，让“山水风光”逐步转化为“增收活水”。

在竹节溪村安康宁远居农旅康养有限公司，村支书与负责人为访谈团介绍了“渔旅共生”综合体集体经济项目。该项目以“盘活闲置资产、集体收储土地、入股企业开发”为经营抓手，构建起“生态为基、产业为核、文化为魂、民生为本”的系统发展格局；坚持“在保护中开发，在开发中修复”的理念，联动毗邻的生态保护区、4A级景区及高速交通枢纽，科学规划“一轴二心六片区”渔旅发展带，全力实现生态增值、产业增效、文化增韵、村民增收的综合目标。

为让发展成果惠及更多村民，项目创新建立“三产联动—多方共赢”合作机制。由村集体主导成立渔旅产业合作社，搭建起“政府规划引导+企业投资运营+院士站技术支持+集体和村民多元入股”的四维协同体系。村民可灵活选择土地流转、劳务输出、资金参股等方式参与其中，项目设置阶梯式收益分配机制，保障村集体年收益增长不低于20%，村集体与农户综合增收幅度超35%。从易地搬迁实现“安居梦”，到渔旅融合激活“发展梦”，竹节溪村以生态为笔、产业为墨，在乡村振兴的画卷上勾勒出一幅人人参与、人人受益的生动图景。

▲城关镇竹节溪村的鱼塘和民居

▲访谈团与竹节溪村干部交流

随后，访谈团来到牛郎山，调研牛头店镇以茶为媒的脱贫攻坚成果和茶旅融合发展新貌。作为当地支柱产业，茶产业不仅是脱贫主引擎，更在乡村振兴中延伸出文旅新路径。

牛头店镇的茶产业发展离不开镇坪欣陕农业科技有限公司的龙头引领。该企业以公司、合作社、农户三方协作模式为核心，创新推出“两租、两单、两股、产业园+兜底园”的四大扶贫模式，构建起多方共赢的利益共同体。通过土地林地租赁让群众稳收租金、生产劳务订单让农户挣取薪金、资金资产入股让村民分享红利，再以产业扶贫兜底园解决搬迁群众安居就业难题。截至2018年，企业为389户贫困户在园区提供了务工岗位，实现了“一片茶叶富一方人”的目标。

茶产业筑牢脱贫根基后，牛头店镇顺势推动茶旅融合，让绿水青山与茶韵风情碰撞出更高价值。在牛郎山国家3A级景区内的小石山居民宿，古朴院落依山而建，游客在民宿内即可俯瞰山景。民宿不仅推出春季采茶、夏季观星、秋季农事、冬季煮茶的四季体验活动，更联动周边古村落与农业基地设计定制线路，让游客深度感受乡土魅力。景区内的国心书房则将农家书屋融入民宿，通过文旅文化深度结合的创新形式，为旅途增添诗意，延伸了公共文化服务触角。

▲牛头店镇的茶山

▲牛头店镇牛郎山的“小石山居”民宿

长治长效，支柱产业擦亮生态名片

10月26日下午，访谈团来到华坪镇团结村黄连产业园，在漫山的阴坡林地间，探寻这座陕南“中药名镇”的脱贫攻坚之路。从早期的零星种植到如今的规模化发展，一株“鸡爪连”，已成为当地百姓的“致富根”。

“全镇70%的林地种药材，70%的群众参与其中，70%的收入来自这个产业，县委县政府定的‘三个70%’目标，我们基本实现了。”负责人向访谈团介绍。华坪镇常住人口不足3000人，却坐拥7.9万亩集体林与近30万亩国有林。目前全镇中药材总面积达3.5万亩，其中核心品种黄连就占2.88万亩，另有绞股蓝、玄参等配套品种，形成了以黄连为核心的特色产业集群。2012年前，全镇黄连种植仅两三千亩，在脱贫攻坚期间，种植规模增长10倍，如今已成为陕南地区首屈一指的黄连种植区。“黄连喜阴耐湿，咱们的阴坡林地是天然良场，加上老百姓代代相传的种植经验，推广起来顺理成章。”负责人说。

村集体与企业合作的黄连种植示范基地，构建起了“育种、种植、加工、育才”的全链条布局。基地与中国药科大学合作，将黄连育苗周期从3年缩短至1.5-2年，还研发出黄连须根饲料添加剂。“6年的生长周期虽长，但价格稳、收益高，往年均价200元/斤，亩产500斤算下来，一亩地就能带来10万元收入。”负责人给访谈团算了一笔致富账。在产业园周边，板栗、玉米、绞股蓝等作物与黄连套种，通过“以短养长”保障了农户的稳定收益。

▲访谈团在华坪镇团结村黄连产业园

▲华坪镇团结村的黄连种植大棚

10月27日上午，访谈团来到镇坪县上竹镇，沿着整洁的通村公路走进中心村，沿河民宿错落有致，露营基地草木葱茏，昔日交通闭塞的小村落，如今已蜕变为“22度夏天”的康养胜地，一幅“产业兴、村容美、村民富”的画卷在眼前铺展。

“我们村658人中，有91户脱贫户，2012年时不少人还住土坯房，如今家家户户搬至主干道旁，收入比不少干部都高。”中心村党支书陈世涛向访谈团介绍。村域发展的转折始于集中安置工程——2012年起，村里因沟谷交通不便启动移民搬迁，村民陆续下山，山上土地则转型为产业基地。中心村立足3000余亩林地资源，林下套种黄连等药材，引入企业发展100亩玄参种植和大棚产业，形成“居住在路边、增收在山间”的新格局。

随着人居环境改善，绿水青山的价值进一步释放，中心村也逐渐构建起药旅融合的特色产业体系。2023年第一家民宿带动后，村里整合闲置农房改造出9家民宿。“我们主打高性价比，100-120元每人每天包三餐，腊肉、土鸡蛋都是本地食材，夏天来避暑的老人最多能住40多天。”民宿老板介绍。配套的露营基地免费向游客开放，夜晚灯光亮起时，K歌、烧烤的热闹场景成为村里的新风景。

▲上竹镇中心村的溪流

▲上竹镇中心村的露营基地

提质提价，科创引擎助推产业升级

10月26日上午，访谈团抵达桂花能源镇坪县中药科创园，调研牛头店镇山上黄连种植、山中康养基地、山下药材加工的三产融合脱贫项目。这片位于深山的种植区，不仅实现了黄连规模化培育，更在脱贫攻坚期间发挥了关键作用，每年向贫困户支付的土地租金与务工工资达数百万元，为群众增收筑牢根基。

桂花能源在多地规划设置储能电站与光伏项目，同时，布局大健康及康养产业，依托镇坪优势，以国家地理标志产品“镇坪黄连”为核心，培育中医药龙头，建设“中国黄连第一村”；建成中药科创产业园，涵盖保健饮品、中药饮片、中药康复三大系列，产品有中药材原料、保健口服液、功能饮品、中药饮片、黄连牙膏等，产值达10亿元；在河阳开展油用牡丹、香菇大棚、苜蓿种植及光伏板下种植模式；规划乡村旅游，建设民宿集群、温泉酒店、康养专区、音乐会商业中心，形成文旅综合体，许阳太极城文旅中心项目同步推进。“山上种黄连，山中建民宿，山下做加工”，桂花能源提供千余个就业岗位，工人人均月收入5000元以上，年均贡献超6000万元直接经济收益，实现“一产种植、二产加工、三产文旅”三产融合，打通大健康全产业链。

除了产业升级，桂花集团更以社会责任反哺地方：架桥修路改善出行、慈善助学助力成长，旗下多个项目荣获“脱贫攻坚突出贡献”表彰。在陕南、关中、陕北，集团更拓展出农光互补、户用光伏等项目，以多元绿色产业助力“双碳”目标。

▲桂花能源的“三产融合”产业布局

▲访谈团在桂花能源

10月26日下午，访谈团来到镇坪县秦巴自然绿植科技开发园区，走进萃取车间，现代化提取设备正有序运转，将秦巴山区的中药材精深加工为高附加值产品。园区的底气，源于秦巴山区得天独厚的药材资源。这里的黄连种植始于上世纪四十年代，作为全县标准化种植的发源地，其黄连素含量稳居高位。葛根、野生绞股蓝等核心品种更具先天优势——秦巴葛根的原葛黄酮含量达4.5%-8%，最高值7.6%，远超云南、贵州等地2.5%-2.7%的水平；野生绞股蓝需历经3年生长方可采收，根部药用成分富集，是心脑血管养护产品的优质原料。目前，园区已将厚朴、白桦等40余种秦巴地道药材纳入正品药用提取名录，构建起特色鲜明的原料体系。

让“好药材”卖出“好价钱”，科创是关键引擎。园区依托与中国药科大学的合作研发优势，攻克了多项中药材精深加工技术：绞股蓝提取物纯度可提升至98%，直接满足保健品与药品配方需求；葛根黄酮经提取后含量从天然的4.5%-8%跃升至60%、80%，研发的纯绿色葛根素饮品，浓度远超传统烘干葛根丁，成为饮酒人群的养生之选；2024年全新推出的防蛀牙膏，更是依托完整产业链成功实现落地转化。

产业升级的红利，通过村集体与企业的合作精准触达农户。为破解企业逐户收购的难题，园区在乡镇设定点收购点拓宽原料来源，与各村集体经济合作社签订订单或保底协议，让村民以股东身份参与产业发展。合作社承接起药材初加工环节，经清洗、切制、烘干、装袋后，以“200元收、220-230元卖”的加价幅度对接园区，既保障了农户收益，又为村集体创造了稳定利润。园区更建立严格的质量检测标准，剔除黄酮含量不足4.5%的葛根及掺杂藤条的原料，从源头守护产品品质，使秦巴山区的“金叶子”铺就乡村致富路。