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“832工程”专题｜贵州线-梵山净水访谈团在德江县

发文时间：2024-10-25 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学新路。

中国人民大学应用经济学院深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面学习贯彻全国教育大会精神，持续学习贯彻习近平总书记在学校考察调研时重要讲话精神，落实学校党委部署，与新闻学院联合发起实施“中华人民共和国脱贫攻坚史”系列调研访谈项目（简称“832工程”），为人类发展难题搜寻低成本、可持续的答案。

8月5日，由中国人民大学应用经济学院组建的调研团队从铜仁市出发，开启为期6天的访谈调研活动，拟完成铜仁市4个原国家级贫困区县（江口县、印江县、思南县、德江县）的调研任务。

8月9日，访谈团的第四站来到了被誉为“革命老区、傩戏之乡、天麻之乡、奇石之乡”的德江县。德江县是经国务院同意，国家住建部正式批复的黔东北区域专业型中心城市。德江县位于贵州省东北部，铜仁市西部，地处遵义、铜仁和黔江版图构成的三角几何中心，是黔东北区域腹地中心，连接辐射遵义东北部4个县、铜仁西北部5个县、重庆东南部3个县，省“十四五”规划将德江作为重要区域性支点城市来布局。全县国土面积2072平方公里，辖11镇8乡3街道和1个省级经济开发区，总人口56万人。县城建成区面积25.5平方公里，城区常住人口23万人，城镇化率56.05%。

德江是脱贫攻坚主战场，地处我国14个集中连片特困地区之一的武陵山区腹地，受乌江深度切割影响，山高谷深，自然条件恶劣，少数民族人口多，贫困人口分布广。2014年，被列为贵州省50个扶贫开发工作重点县之一，贫困发生率23.3%。经过脱贫攻坚，截至2019年12月，德江县累计减少建档立卡贫困人口26431户118239人，贫困发生率下降至1.34%。2019年以零漏评、零错退、群众认可度达99.33%的成绩，实现整县脱贫摘帽。

作为传统农业大县，德江县获中国绿色生态天麻之乡、国家花椒种植标准化示范区称号，是全省十大肉牛发展重点县之一。目前，全县肉牛存栏19.55万头、累计种植天麻100万平米，花椒有效管护面积20万亩。近年来，德江县农业产业不断壮大、工业发展不断增强、旅游产业不断发展，三次产业结构更加优化，呈现出经济增速快、脱贫成效实、城乡变化大、发展后劲足、政治生态好的美好景象。2023年全县实现地区生产总值167.26亿元，同比增长5.4%，居全市第二位。

▲拍摄于贵州省铜仁市德江县山间

产业选择理念：长短结合、企业合作——实现多元化可持续发展

8月9日下午，访谈团到达德江县委农村工作领导小组办公室，了解德江县脱贫攻坚的工作情况。访谈团谢伦裕老师对德江县副县长陈彪进行访谈、博士生邹恬华对德江县农业农村局副局长何嵩进行访谈。访谈中，陈彪副县长谈及了产业选择的理念，这一点非常有借鉴意义。

德江县在产业发展上采取了长短结合的策略。全县围绕2+N产发展布局，即肉牛、花椒2个主导产业，茶叶、烤烟、天麻、核桃、脐橙5个特色产业，蔬菜、食用菌2个短平快产业，带动生猪、肉羊、禽蛋等产业融合发展。目前，全县肉牛存栏11.5万头，发展花椒16.4万亩，建成茶园17.71万亩，年均种植烤烟2.98万亩，发展天麻40万平米，建成果园12.5万亩，种植蔬菜30万亩，全县所有建档立卡贫困户实现产业全覆盖，使得所有非贫困村都能够有自己的产业，所有非贫困人口都能享受产业发展带来的分红、就近务工机会，带动群众持续增加收入。长期产业让农民有盼头，短期产业让农民有收入。这一策略体现了德江县在产业发展上的多元化和可持续性考虑。

同时德江县推行和企业合作、技术土洋结合。合作社管理开发市场、农户喂养，和企业合作，按照企业的标准生产，从而解决市场问题、品牌问题，在农业企业和农业品牌方面都取得了成就。2019年德江县新增市级农业龙头企业6家，全县县级以上农业龙头企业91家（其中省级16家，市级35家，县级40家），带动3.3万农户从事农业产业化经营，其中建档立卡贫困户8089户，带动农户增收总额9055.1万元。引进企业10家，主要涉及生猪、奶牛养殖、果蔬菌、茶产业等农业产业及基础设施项目。全县农产品共注册商标31个，其中：茶叶类12个，天麻类7个，粮油类5个，蜂蜜3个，畜禽类4个。“三品一标”认证持续推进。

德江县产业上的发展理念和实际操作，体现了产业化长短结合、技术土洋结合的原则，同时通过合作社管理、与企业合作等方式，有效推动了当地农业和农村经济的发展。

▲中国人民大学应用经济学院谢伦裕老师访谈德江县副县长陈彪

建设与经营的责任划分，保障产业发展积极性

陈彪在访谈中提到，在脱贫攻坚和乡村振兴过程中，产业发展依然是最困难的问题。它不仅关乎群众能否实现持续稳定的增收，还涉及到产业风险的防范以及如何激发和保障群众的内生动力。

为了破解这一难题，德江县采取让产业经营主体同时也是建设主体的办法，统一了责任与权益。首先，让产业主体既担任施工主体，又成为产业发展的主体，让他们在产业发展中获得充分的收益，从而激发其积极性和创造力。在这个过程中，产业发展不再是一场外来的“输血”行动，而是源自内部的“造血”过程。其次，产业发展的起点是土地，这直接关联到当地群众的切身利益。因此，确保产业发展与当地群众的利益紧密结合，让他们成为产业发展的直接受益者。第三，产业建设的质量问题至关重要。采取“谁发展产业，谁参与施工”的模式，这样既确保了工程质量，也使得参与者对产业成果有更强的责任感和归属感。这种方式不仅解决了资金问题，更调动了群众的积极性，实现了责任与权益的明确划分。

▲德江县副县长陈彪为中国人民大学“832”工程写脱贫攻坚寄语

访谈团了解到，政府在推动产业发展的过程中，不仅要履行好治理职责，更要深入思考经济层面的问题，如产业如何发展、市场观念如何融入等。同时，政府还需考虑如何调动群众的积极性，解决激励问题。正如让项目的实施者同时也是前期的工程参与者，这不仅解决了参与积极性问题，也明确了责任划分，使得每个主体都成为乡村振兴和产业发展的积极参与者和推动者。

▲中国人民大学应用经济学院谢伦裕老师与德江县副县长陈彪合影

特色产业种植，金丝皇菊致富桶井乡

8月10日上午，访谈团来到德江县桶井乡玉竹村党群服务中心，博士生杨宇婧访谈了桶井乡党委书记杨维、本科生吕思雅访谈了玉竹村支部书记安中鹏、本科生喻薇访谈了玉竹村脱贫户黄朝江，并一起参观了中鹏农业有限公司，进一步了解了桶井乡脱贫攻坚历程和产业发展。

▲访谈团在德江县桶井乡玉竹村党群服务中心门口合影

玉竹村发展特色产业之一为种植金丝皇菊。金丝皇菊花型硕大，温润甘甜，因而受到市场欢迎，富有经济价值。贵州桶井作为天然氧吧，具有花田海拔高，昼夜温差大的特点。根据金丝皇菊的生长特性和桶井村的自然环境，当地乡村政府因地制宜选择种植金丝皇菊作为产业发展。

当地的发展模式主要为“党支部＋公司＋合作社＋农户”的模式，以党建引领带动扩大菊花种植11205.4亩，村党支部主要负责发动群众种植，协调土地，带动发展，公司负责对金丝皇菊进行加工、包装打造和对外销售，合作社主要负责提供种苗、技术指导和部分销售，农户负责种植。以贵州德江中鹏农业有限公司为主体，搭建了“村社合一”发展平台，从而加快菊花生产基地建设，培育壮大龙头企业，实现标准化生产，建立科学完善的质量标准体系。

中鹏农业有限公司围绕村级现有菊花产业，致力于打造特色农特产业，对村民种植的菊花进行进一步加工，经自然晾晒，真空包装，塑封冷藏制成成品，提高了金丝皇菊的产品附加值。企业还制定了622利益链接机制，带动128名群众就近就业，从而实现社会效益和经济效益相统一。企业还通过“互联网＋菊花”营销手段，发展菊花＋旅游等新业态，推动菊花产业向规模化、绿色化、品牌化和融合化方向全面发展，促进农民增收。