中国人民大学应用经济学院

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“832工程”专题｜陕西线-雍往直前队在千阳县

发文时间：2026-02-01 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2026年1月21日，“832”工程陕西线雍往直前队赴陕西省开展为期9天的访谈和调研工作，拟完成宝鸡市5个原国家级贫困县（太白县、千阳县、扶风县、麟游县、陇县）的调研任务。

本组调研的第二站是千阳县。千阳县位于陕西关中西部的渭北旱塬丘陵沟壑区，全县东西宽39.7公里，南北长42.9公里，面积998.6平方公里。境内七山二塬一分川，沟壑纵横，台塬破碎，地貌复杂，交通不便。土地资源虽然比较丰富，人均耕地较多，但十年九旱，水资源匮乏，生态环境脆弱，水土流失严重，干旱，水涝，冰雹，霜冻，风灾等自然灾害频繁，自古就有“千阳陇州，十料大收；一料不收，搬上走球”的民谣流传。

脱贫攻坚期间，全县上下始终以习近平总书记扶贫工作重要论述为遵循，坚持“党建引领，扶志为先，产业为本，精准为要，质量脱贫”的工作思路，锚定苹果、奶山羊两大首位产业，以科技创新为引擎、全产业链为纽带，推动传统农业向现代化、高端化跃升，脱贫攻坚取得了决定性胜利。2018年整县脱贫摘帽，2019年荣获省脱贫攻坚组织创新奖，2020年所有建档立卡贫困人口不漏一户，不落一人全部脱贫，连续五年荣获全省脱贫攻坚成效考核优秀。

▲千阳县草碧镇龙槐塬村的苹果园

产业强基，绿色引领，打造县域经济新样板

千阳作为一个山区县，境内伏旱秋涝，冬深夏长，长期以来农业结构单一，小麦、玉米为其赖以生存的主要依靠，农民增收后劲不足。改革开放后，千阳县为了摆脱贫困，也曾探索发展烤烟，蚕桑，苹果，奶山羊，奶牛等增收产业，但是，受自然条件、资金、技术水平等因素限制，规模不大，效益不佳。脱贫攻坚战以来，千阳县立足县域资源禀赋，把做大做强苹果，奶山羊产业作为脱贫增收的重要支撑，以绿色理念为引领，把生态做成产业，把产业做成生态，变绿水青山为金山银山。

作为中国矮砧苹果发源地之一，目前千阳县苹果种植面积达13万亩，育苗3万亩，全产业链产值突破27亿元。但在产业发展初期，由于亩均投入高，技术难度大，建园面积上不去，发展规模有限。2014年以来，千阳县抢抓脱贫攻坚机遇，积极引进海升，华圣，大地丰泰，陕西有色集团等龙头企业，采取托管建园，自主建园，土地流转等方式大力发展矮砧苹果，短短5年时间全县矮砧苹果建园面积由2014年的2万亩扩展到13.2万亩，育苗3万亩，建成全国最大的矮砧苹果基地和苗木繁育基地，建成苹果专业村24个，苹果分拣，果汁加工及果片，果胶等深加工生产线相继建成投产，成为年轻的中国苹果强县，中国苹果名县，国家矮砧苹果综合标准化示范区。带动全县2万余人从事苹果种植，加工，销售，人均年收入1.5万元以上。

在奶山羊产业领域，千阳县瞄准上世纪70年代引进的产奶量高，繁殖率高，生长发育快，耐粗饲，适应性强，遗传性能稳定，各项生产指标居国内领先水平的世界名种莎能奶山羊，累计投入1.9亿元扶贫资金，从基础设施，养殖补贴，纯种扩繁，奶价补贴等9大类16个方面给予充分支持，使全县奶山羊存栏由原来的不3万只发展到16.8万只，莎能奶山羊达到5.9万只，建成全国唯一莎能奶山羊保种育种基地，被授予“世界奶山羊良种繁育示范基地”称号。后续在国内30多个省市推广莎能种羊2万多只，出口种羊近千只，带动全县1.5万人围绕奶山羊产业就业，人均年增收1万元以上。

▲调研团访谈千阳县苹果种植大户蒲维科

▲调研团参观现代化的苹果分装机械设备和冷库

刺绣产业，非遗传承，指尖 “绣” 出致富花

千阳县是国家级非物质文化遗产西秦刺绣的重要传承地，也是“中国民间艺术刺绣之乡”，近年来，千阳县坚持开发保护、传承转化、融合发展的思路，积极推动非遗项目产业化开发、多业态传承、大众化参与，聚力打造“丝路果乡·绣美千阳”文化品牌，非遗文创产品成为展示千阳地域文化的亮丽名片，非遗文化产业成为助农增收、赋能乡村振兴的朝阳产业，被文化和旅游部确定为非遗助推脱贫品牌项目，非遗刺绣产业创新发展经验成为“中国民间文化艺术之乡”建设和非遗工坊建设典型案例。2024年，千阳销售西秦刺绣产品680多万件，产值8600万元，带动1.2万名妇女家门口就业，人均增收3500多元。

千阳按照“政府引导、市场运作、品牌引领、传承创新”的路径，率先产业化开发非遗刺绣项目，制定发展规划和扶持政策，推动群众指尖技艺转化为增收产业。一是着力产品设计，突出文化特色。开发出民俗文化、仿真刺绣、摆件玩具、儿童服饰、保健养生五大类200多种刺绣新品。多项产品获国家专利，100多件产品入选国家美术馆、全国民间工艺美术和优秀旅游纪念品。二是加强技能培训，打造人才队伍。主动对接高校人才资源，成为宝鸡职业技术学院、宝鸡文理学院“校地合作基地”。每年培训千阳绣娘1000人次，千阳绣娘成为全省劳务品牌。三是积极拓展销路，培育市场体系。采取“协会＋合作社＋绣娘”的模式，引导21个合作社按照统一标准、统一核算、统一薪酬的方式规模化生产刺绣产品，充分解决了群众分散经营中技术、款式、销售等诸多难题。

在此基础上，千阳县将丰富的非遗元素与乡风文明、文创产品和文艺创作深度融合。村干部引导群众用刺绣、剪纸等非遗元素装饰家园，扮靓乡村环境。妇女在学习和制作非遗产品过程中，相互帮助和激励，结成了深厚的互助情谊，纠纷矛盾基本消除，实现了家门口就业增收，照顾老人、教育子女等“三留守”问题有效化解，农村文明和谐呈现新气象。

▲调研团参观闫家村刺绣农民合作社基地

▲调研团在闫家村绣楼前合影留念

志智双扶，集体经济，激发群众内生动力

在推进脱贫攻坚工作中，部分贫因群众“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的“等靠要”思想依然存在，自我脱贫内生动力不足，一定程度上影响了脱贫进程。为此，2017年初，千阳县在65个行政村全部创办“志智双扶”学校，因人施策开展扶智、扶志、扶德教育，讲政策讲技能、评帮教措施、亮正反典型、帮树立信心。累计开展政策宜传教育400多场次，举办扶贫大讲坛12期，微讲堂620期，300多名一线基层扶贫干部交流体会、探讨推进举措，有效凝聚干群合力。开设《脱贫攻坚大家谈》《我的脱贫故事》《扶志你我他》等电视专栏，宣讲典型经验、励志故事，在群众中营造自主脱贫的浓厚氛围。依托脱贫攻坚政策微校、广播电视、网络媒体等平台，累计评比表彰脱贫致富标兵160人、农村党员致富带头人32名，培育脱贫典型120个。同时，千阳县还组织开展了“道德模范”“县级文明家庭”“十星级文明户”五好文明家庭”等推荐评选活动，表彰奖励农村孝敬老人、敬老助老、自强励志等各类先典型156人，唱响了劳动光荣、自立自强、勤劳致富的主旋律。

针对贫困群众缺技术、不敢干、不会干的实际，千阳县制定农民技能培训全覆盖方案，整合人社、扶贫、教育、妇联、共青团等部门，按照“想学什么培训什么、缺什么补什么”的思路,对贫困群众开展产业、就业、创业等实用技术培训，全县累计开展苹果种植、奶山羊养殖、家政服务、建筑等各类技能培训1200多场，培训6万多人次，让有劳动能力的贫困户家庭中至少有一人掌握1-2项实用技能，增强了脱贫发展的信心和勇气。全县9578名贫困劳动力实现就业创业，其中转移就业9257人，自主创业321人。

集体经济的跃升也为乡村产业发展注入持久动力。千阳县探索出发展壮大新型农村集体经济的“333”模式：三级联动（县镇村统筹）、三种支撑（首位产业嵌入、要素整合、社会化服务）、三项机制（奖励激励、利益联结、人才引培），推动65个村集体收入全部突破10万元，其中百万级村30个，千万强村2个，全县总收入超亿元。土地托管服务成为破解“谁来种地”难题的关键举措。其中柳家塬村跨村托管土地2万余亩，实现农机作业与粮食收益双丰收，相关经验获央视《朝闻天下》专题报道。

柳家塬村支部书记杨明西为我们深情介绍道，近年来，扶贫扶志活动使千阳好吃懒做的人少了，贫困群众的内生动力足了。村集体经济搞得风生水起，大家的日子也越来越有盼头了！