中国人民大学应用经济学院

新闻中心

“832工程”专题｜四川线-高原脉搏队在九龙县

发文时间：2025-11-01 阅读次数：

习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年10月，中国人民大学应用经济学院组建访谈团赴四川省开展“832工程”访谈和调研工作，记录四川脱贫攻坚的伟大成就，为世界减贫事业提供四川案例、四川经验。

10月12日，“832工程”四川线高原脉搏队从康定市出发，开启为期19天的访谈调研活动，拟完成甘孜藏族自治州10个原国家级贫困区县（康定市、泸定县、丹巴县、炉霍县、道孚县、九龙县、雅江县、巴塘县、得荣县、乡城县）的访谈和调研任务。

本次调研的第六站是九龙县。九龙县位于四川省甘孜藏族自治州东南部，贡嘎山西南麓，地处雅安、凉山、甘孜三市州接合部，是藏彝走廊的重要组成部分，亦是甘孜藏族自治州与攀西地区间的重要通道，素有“藏彝走廊，九龙秘境”之称。九龙县是典型的多民族聚居县，多民族和谐共处。

九龙县曾是国家级贫困县，于2018年底，九龙县实现1890户6985名贫困人口全部脱贫、19个贫困村全部退出，2019年4月29日，四川省人民政府发布《关于批准平武县等30个县（市、区）退出贫困县序列的通知》，九龙县正式退出国家级贫困县序列。脱贫攻坚期间，推行“五个一”帮扶机制，创新构建“五朵金花+”立体产业发展格局（花椒、茶叶、核桃、中药材、特色养殖五大主导产业+乡村旅游、劳务输出等）。

▲九龙县乌拉西镇河坝村景色

多元帮扶，提高基层医疗水平

以医扶贫，阻断因病致贫链条

10月22日上午，调研团前往九龙县人民医院进行调研。九龙县人民医院是县域唯一的二级综合医院，是全县医疗救治中心、人才培养中心、技术指导中心，在2015-2020年脱贫攻坚关键时期，以“保障基本医疗、阻断因病致贫、提升服务能力”为核心目标，通过基础设施建设、人才培养、政策落实、对口帮扶等系列举措，有效破解了高原群众“看病远、看病难、看病贵”的问题，为九龙县2019年顺利脱贫摘帽提供了坚实的健康保障。

从访谈中我们了解到，九龙县人民医院构建了“青白江对口支援+东西部协作+州级医院指导”的多元帮扶网络，实现从“输血”到“造血”的转变。建立“1+3”导师制，每名帮扶专家带教3名本地医生，形成“帮扶一个、带动一批、影响一片”效应，开展“线上+线下”培训，覆盖全县18个乡镇卫生院，提升基层医疗服务能力。

九龙县人民医院同时组建健康扶贫巡回医疗队，2015-2020年累计深入18个乡镇、113个行政村开展义诊200余场次，服务群众5万余人次，免费发放药品价值10余万元。九龙县人民医院建立医共体，与乡镇卫生院实行双向转诊，县级医院专家定期下沉坐诊、手术示范，2019年转诊患者达1200余人次。九龙县人民医院针对高原地区高发疾病，开展三大专项救治行动：包虫病综合防治、白内障复明工程、慢病康复计划，九龙县人民医院在脱贫攻坚在医疗健康方面取得关键成效，实现了健康保障与脱贫成效双提升：县域就诊率显著提高，从2015年的65%提升至2020年的85%，减少群众外出就医成本年均超800万元；因病致贫返贫率大幅下降，2015-2020年累计救治“因病致贫、因病返贫”患者2300余人，帮扶1200余户脱贫户稳定脱贫。

▲访谈团在九龙县人民医院调研

“政府+集体+国企”三方合力花椒扶贫

“租金+务工+技术”三重收益稳定增收

10月22日下午，调研团前往九龙县乌拉西镇河坝村花椒园进行调研。脱贫攻坚前期，河坝村子耳石组作为花椒园核心区域，受产业结构单一、种植技术落后影响，村民仅种植洋芋、苞谷等传统低收益农作物，花椒仅在地边零星套种，作物间相互影响导致收成极差。加之山地野生动物侵扰，土地撂荒问题突出，村民纷纷下山谋生，部分村组仅剩老人留守，60余户贫困户因缺乏稳定产业和就业渠道，收入水平长期低于脱贫标准，成为乌拉溪镇脱贫攻坚的重点难点区域。

脱贫攻坚期间，乌拉溪镇党委政府、村集体与中石油西南油气田公司形成三方帮扶合力，以林晟专业种植合作社为运营主体，从产业模式、技术、资金三方面推动花椒园建设，实现从“输血式帮扶”到“造血式发展”的转变。2017年围绕脱贫攻坚目标，镇党委政府率先完善河坝村基础设施，将水泥路修至村组，同时结合地域特点引入花椒产业，引导村两委创办林晟合作社；2018年合作社聘请汉源花椒种植专家下沉村组，手把手向村民传授科学种植技术，摒弃传统椒粮间作模式，推广纯花椒种植，并指导施肥、修剪、病虫害防治等管理要点，让花椒园成为九龙县花椒科学种植示范地；中石油西南油气田公司2018年起针对河坝村等村组投入50余万元扶贫资金，补充花椒苗木、建设集中种植区域，打造“百亩花椒基地”，带动河坝村花椒种植面积大幅提升，同时为村民提供种植技术培训、科学施肥指导，解决产业发展的资金和技术短板。

河坝村花椒园构建“土地租金+务工工资+技术赋能”的三重收益模式，让贫困户深度参与产业发展，实现“户户有收益、人人能就业”，彻底改变以往“靠天吃饭、外出务工”的增收现状：村民将土地流转给合作社，可获得每年每亩600元的稳定租金；合作社优先雇佣村内贫困户和剩余劳动力参与花椒园管理、采摘，日常管理岗位每月劳务费2000元，花椒采摘期日薪可达200元，实现“家门口就业”，解决贫困户就业难问题；村民在基地务工的同时掌握科学花椒种植技术，为后续自主扩大种植规模、提升收益打下基础，实现产业扶贫的“造血”效应。

脱贫攻坚期间，河坝村花椒园不仅实现了村内群众稳定脱贫，更形成了标准化种植、规模化发展、市场化对接的花椒产业体系，为后续乡村振兴奠定了坚实的产业基础。

▲九龙县乌拉西镇河坝村花椒园

▲访谈团在九龙县乌拉西镇河坝村花椒园调研

深入挖掘乡村旅游资源，

致富带头人打造农旅扶贫样板

10月22日下午，调研团前往九龙县鲁家湾溪韵农庄进行调研。脱贫攻坚前期，乌拉溪镇偏桥村鲁家湾地处九龙河谷，虽有国道G248线穿境而过，但农旅资源未开发，当地产业以传统种养为主，产出低、销路窄。村内部分群众因缺乏稳定就业渠道、农产品无固定收购方，成为建档立卡贫困户，留守妇女、弱劳动力更是难以实现家门口增收。据九龙县乌拉溪镇偏桥村致富带头人鲁智霞介绍，2010年鲁智霞创办的酸汤鱼小饭店仅两间平房、几张方桌，规模小、业态单一，仅能维持基本经营，无能力带动周边群众，当地潜在的旅游客流资源也未得到有效利用，成为鲁家湾脱贫攻坚的痛点。

2015年，鲁智霞在镇政府的引导下转变思路，同时县、乡领导多次出谋划策，并组织村民到丹巴、泸定、雅安名山等地学习乡村旅游发展经验，配合全镇打造农旅产业，经过房屋改造将小饭店升级为“鲁家湾酸汤鱼庄”，打造了特色品牌。

脱贫攻坚期间，溪韵农庄构建“就业吸纳+产销对接+技能培育”的三维利益联结模式，让贫困户和周边困难群众深度参与农旅产业发展，实现“家门口就业、农产品有销路、自身有技能”的多重收益，彻底改变以往“外出务工、靠天吃饭”的增收现状。农庄的餐饮、保洁、住宿服务、园区管理等岗位优先雇佣村内脱贫户、留守妇女和弱劳动力，吸纳困难劳动力，农庄常年解决当地30余人次稳定就业，其中脱贫户10人，就业群众人均月保底工资2500元，加上年底奖金，户均年增收3万元以上，彻底解决了脱贫户的稳定收入问题。农庄建立本地农产品收购机制，定点收购周边20余户群众的生态有机果蔬、土鸡、腊肉等农畜产品，每户每年通过农产品销售额外增收数千元，有效促进了本地特色种养业的发展。农庄通过“岗前培训+在岗带教”的方式，为参训群众提供旅游服务实操指导，累计培训80多人次，让群众掌握一技之长，不仅能在农庄就业，培育了一批懂服务、会经营的本土乡村旅游人才，为乌拉溪镇后续发展农家旅游、庭院经济储备了人力支撑，实现扶贫从“输血”到“造血”的转变。

截至2020年脱贫攻坚收官，溪韵农庄已成为乌拉溪镇农旅融合扶贫的核心载体，产业带贫效应显著释放，直接助力偏桥村及周边贫困户实现稳定脱贫，同时带动了当地乡村旅游产业的萌芽发展。